Гордон Браун: неизбранный премьер ушел в историю. Гордон браун стал премьер-министром великобритании Гордон браун внешняя и внутренняя политика кратко
Несмотря на прочные позиции лейбористов, сам Блэр в 2002-2003 гг. не раз оказывался под огнем самой жесткой критики – прежде всего в связи с проамериканским внешнеполитическим курсом и крайне непопулярной войной в Ираке. Более 60 депутатов правящей партии подписали обращение к премьер-министру, в котором выразили серьезную озабоченность американскими планами нанесения военного удара по Ираку и возможным участием в нем Великобритании. Жесткое сопротивление проамериканской политике Блэра оказали рядовые члены Лейбористской партии на ежегодном съезде в Брайтоне в сентябре 2002 г. Работа съезда сопровождалась многотысячными демонстрациями протеста против военной авантюры в Ираке, а сама партия оказалась на грани раскола. Руководство партии осталось при своем мнении, но глава министерства иностранных дел Робин Кук сдержал слово и ушел в отставку вскоре после начала военной операции, а после ее завершения опубликовал книгу, в которой убедительно доказал, что премьер-министр Т. Блэр знал, что у Ирака нет оружия массового поражения, готового к применению в течение 45 минут. Его примеру последовали некоторые другие члены правительства, что чуть было не привело к острому правительственному кризису в Великобритании. А незадолго до этого в Оксфордшире было обнаружено тело эксперта министерства обороны в области бактериологического оружия доктора Дэвида Келли, который обвинил правительство в раздувании масштабов угрозы со стороны Ирака с целью предлога для военного вторжения. В результате утечки конфиденциальной информации в стране разразился громкий скандал, и отчаявшийся ученый покончил с собой, не выдержав тяжести обвинений и упреков со стороны правящих кругов. Палата общин британского парламента немедленно создала комиссию лорда Хаттона по расследованию обстоятельств гибели известного ученого-микробиолога, премьер-министр вынужден был давать показания в суде, а оппозиция его правительству получила в руки дополнительные аргументы в пользу отставки правительства лейбористов.
В этих непростых условиях в октябре 2003 г. в Борнмуте состоялась очередная конференция правящей Лейбористской партии, на которой значительная часть делегатов выступила против некоторых аспектов внутренней и внешней политики кабинета и даже потребовала отставки лидера. Т. Блэр еще раз подтвердил свою преданность союзу с США и выразил уверенность в том, что насильственное свержение режима Саддама Хусейна в Ираке пошло на пользу всему мировому сообществу. «Я могу идти лишь одним путем, – сообщил он делегатам съезда. – У меня нет задней скорости». Большинство делегатов съезда поддержали политику правящего кабинета, чему в немалой степени способствовали несомненные успехи Великобритании последних лет в области национальной экономики и социальных отношений. Впервые в истории у британских лейбористов появился реальный шанс править страной полные два срока и завершить намеченную программу реформ. Однако Блэр рискнул провести внеочередные выборы, для того чтобы еще больше закрепить свой успех.
Выборы состоялись в мае 2005 г. Победа лейбористов оказалась не так эффектна (они получили лишь 37% голосов против 33% у консерваторов и 22% у либеральных демократов), но благодаря мажоритарной системе получили достаточное большинство в парламенте. Программа законодательной деятельности, объявленная после выборов, включила уже достаточно хорошо известные приоритеты – продолжение реформы Палаты лордов и избирательного права, реформу вооруженных сил в контексте общеевропейской, принятие биллей о борьбе с терроризмом и с преступностью, социальной защите и об изменениях в системе пенсионного обеспечения. Было запланировано даже обсуждение билля о создании специального государственного ведомства «по борьбе за право Великобритании принимать у себя Олимпийские игры 2012 года». Но за всеми этими планами стояло стремление правительства вообще избежать какой-либо корректировки своего курса. Оппозиционные партии ничего не могли противопоставить основному аргументу лейбористов – экономической стабильности. В такой ситуации единственным «вызовом» для Блэра оставалась внешнеполитическая ситуация. Объективно говоря, Блэр проявил себя если не талантливым, то весьма эффективным дипломатом. Он очень искусно выстроил стратегию своей страны в условиях непростых дискуссий о расширении ЕС и разработке европейского конституционного договора (получив политические дивиденды и период разработки проекта, и после его провала). При Блэре впервые за долгое время очень оживились отношения с Россией, которая после 2000 г. существенно укрепила свои позиции на мировой арене. И кончено самые прочные отношения связывали Лондон с американскими союзниками. После террористической акции 11 сентября 2001 г. Блэр сразу же заявил, что Великобритания окажет Вашингтону любую поддержку в борьбе против международного терроризма и не отказался от своих обещаний, когда началась военная операция в Афганистане, а затем и в Иране. Но именно это и стало причиной резкого падения его популярности. Первоначально британское общество вполне поддерживало курс на союзнические отношения с США Но принципиально новая ситуация сложилась в 2005 г. после того, как 7 июля в Лондоне состоялся кровавый теракт. Ответственность за него взяли боевики из исламистской организации «Аль-Каида». Политический резонанс этого события оказался огромным. Первый взрыв в лондонском метро произошел примерно за час до открытия саммита «большой восьмерки», который проходил в Великобритании, и на другой день после объявления Лондона столицей Олимпиады-2012. А 21 июля, несмотря на резкое усиление мер безопасности, в Лондоне была совершена еще одна попытка проведения терактов.
Необходимо отметить, что Великобритания до последнего времени считалась страной, где по отношению к исламистским организациям проявлялась едва ли не наибольшая толерантность. Активное участие Великобритании в «антитеррористической коалиции» не меняло эту традицию. Теперь же правительству Блэра предстояло пересмотреть многие принципы не только внешней, но и внутренней политики, в том числе предпринять меры по ужесточению уголовно-процессуального и иммиграционного законодательства, депортации представителей исламистских организаций, ограничению свободы слова в прессе и телевизионном эфире. Первые шаги в этом направлении были сделаны уже летом 2005 г. Однако в целом попытки Блэра ввести жесткое антитеррористическое законодательство потерпела неудачу, когда против них выступили даже некоторые парламентарии-лейбористы.
Политический кризис середины 2000-х гг. и возвращение консерваторов к власти. В ноябре 2005 года в парламентской фракции лейбористов развернулось движение за импичмент Блэра: основанием служили действия премьер-министра перед войной в Ираке, когда, по мнению критиков, он сознательно ввел парламент в заблуждение. Старый соратник и главный конкурент премьер-министра – Гордон Браун – по-прежнему заявлял о своей лояльности Блэру. Тем не менее, некоторые сторонники Брауна отказывались безоговорочно поддерживать Блэра и требовали, чтобы он дал преемнику достаточно времени для подготовки к следующим выборам. В феврале 2006 г. Блэр потерпел довольно курьезную неудачу в парламенте: предложенный им законопроект о признании разжигания расовой ненависти уголовным преступлением был отклонен большинством в один голос. При этом незадолго до голосования сам премьер покинул заседание, ожидая, что число голосов «против» будет ощутимо больше.
В 2006 г. тема Ирака по-прежнему оставалась одной из наиболее острых в политической жизни Великобритании. В феврале произошел скандал: были опубликованы видеозаписи, запечатлевшие британских солдат, предположительно занимающихся избиением молодых иракцев. В марте 2006 г. активисты антивоенного движения критиковали Блэра за его заявление о том, что решение о начале войны с Ираком будет окончательно оценено только Богом. Выступая в ходе телепередачи канала ITV1, премьер-министр заявил: «Если вы верите в Бога, судить должен Бог». «Единственный возможный способ принять решение такого рода – постараться действовать в соответствии со своей совестью». Блэр упорно выступал в защиту своей иракской политики и подчеркивал важность партнерства с США. В конце марта 2006 г. в выступлении перед австралийским парламентом Блэр объявил, что в Ираке и Афганистане идет решительная борьба за ценности, которым привержен Запад, и поэтому участие Запада в ней необходимо. По словам Блэра, все реакционные силы в мусульманском мире противостоят целям западных демократий, понимая, что победа Запада станет сильнейшим ударом по их идеологии.
В 2006 г. требования отставки Блэра стали звучать все громче в связи с целой чередой скандалов. В марте выяснилось, что некоторые состоятельные предприниматели, предоставившие крупные секретные займы Лейбористской партии, получили места в Палате лордов, рыцарские звания или другие титулы – этот скандал получил название «займы за пэрство», или «деньги за почетные звания». Еще один скандал был связан с именем министра внутренних дела Чарльза Кларка. Как выяснилось в ходе расследования, проведенного парламентским комитетом, в период с 1999 по март 2006 г. на свободу были отпущены более тысячи заключенных-иностранцев, в том числе виновных в тяжких преступлениях. Это произошло в результате ошибок Министерства внутренних дел, тогда как по закону преступники должны были быть депортированы из страны. Кроме того, вице-премьер Джон Прескотт был уличен в супружеской измене – у него была связь с одной из сотрудниц, а муж министра культуры Тессы Джоуэлл, адвокат Дэвид Миллз, был обвинен в получении взятки от премьер-министра Италии Сильвио Берлускони. Самого Блэра обвиняли в использовании королевского самолета для поездок в отпуск с семьей.
4 мая 2006 г. лейбористы потерпели поражение на выборах в местные органы власти, набрав всего 26% голосов. Результаты социологических опросов свидетельствовали, что 50% британцев выступают за отставку премьер-министра, при чем 36% желали бы его увольнения немедленно. Лишь 26% жителей Великобритании были удовлетворены работой премьер-министра. Результаты опросов свидетельствовали, что на всеобщих выборах Блэра поддержали бы 30 процентов избирателей, а лидера консерваторов Дэвида Кэмерона – 3%. В случае противостояния Кэмерона с Брауном преимущество тоже было бы на стороне консерваторов: 41% против 31.
За оглашением результатов выборов со стороны лейбористов последовали новые требования отставки Блэра. Положение дел в Лейбористской партии называли «гражданской войной». Сторонники Брауна настаивали, чтобы Блэр уступил место министру финансов, хотя сам Браун по-прежнему избегал конфронтации. Тем не менее, как сообщила газета The Independent, в одном из интервью Браун все же продемонстрировал нетерпение, говоря о необходимости «обновления» партии и употребив слово «обновление» 25 раз в течение 20 минут. По словам Брауна, поражение на местных выборах стало для правительства «предупредительным выстрелом».
Под растущим давлением в середине мая 2006 г. Блэр сообщил членам своего кабинета, что намерен уйти в отставку летом 2007 г. и объявил о своей поддержке кандидатуры Брауна как нового главы правительства. 24 июня 2007 г. в Лейбористской партии прошли внутренние выборы, на которых Гордон Браун одержал победу – он был единственным кандидатом на пост лидера лейбористов. 27 июня Блэр официально ушел с поста премьера, уступив его Брауну, десять лет проработавшему в правительстве Блэра канцлером Казначейства (министром финансов). Брауну на тот момент было 56 лет. Мировоззрение Брауна основывалось на идеях рабочего социализма с последующим дрейфом в направлении нового «идеала» в лице экс-главы американского Центробанка Алана Гринспена. Определение его личных качеств носит еще более противоречивый характер: «мрачный интриган, сеющий распри», «деликатный, щедрый, с великолепным чувством юмора», «политик надежный, но обидчивый и злопамятный». Но в плане интеллекта и серьезности Браун явно перевешивал Блэра. За упрямство и несгибаемую волю получил кличку «железный канцлер» и даже одно специфическое внутрипартийное прозвище – «Сталин». Любопытно, что долгие годы Браун оставался холостяком, терпеливо снося сплетни о своей нетрадиционной ориентации, и лишь в 2000 г. женился на Саре Макаулей, 37-летней руководительнице пиаровского агентства. В последний период правления Блэра влияние Брауна на формирование правительственного курса было чрезвычайно значительным. Многим аналитики тогда утверждали, что внутренняя политика Великобритании в основе своей уже «брауновская». Но при этом Браун не имел почти никакого отношения к непопулярной внешней политике своего предшественника.
Первые 100 дней премьерства Брауна ознаменовались целым рядом более прагматичных инициатив, которые британцы восприняли очень позитивно. Среди них – строительство нового дешевого и экологичного жилья в британской провинции и на бывших военных полигонах, новый комплекс конституционных мер для обеспечения прозрачности и ответственности властей перед народом, предложения по реформированию международных институтов. Но первым тревожным звонком стал кризис ипотечного банка Northern Rock. Это банк из Ньюкасла оказался жертвой расползавшегося по миру кризиса ипотечного кредитного рынка США. Банк Англии был вынужден пойти на беспрецедентные финансовые вливания в размере 25 миллиардов фунтов стерлингов, которые в итоге так и не смогли удержать Northern Rock на плаву, и в феврале 2008 г. он был национализирован. В начале лета 2008 г. инфляция в стране достигла рекордного с 1997 г. показателя в 3,3%. Впервые с 1970-х британцы бросились в банковские отделения снимать свои сбережения в страхе, что глобальные финансовые проблемы приведут к потере накоплений. Во своих многочисленных выступлениях Браун сетовал на то, что экономика страны испытывает на себе последствия мирового кризиса. Однако эксперты указывают на то, что часть проблем в экономике вызвали и собственные действия британского правительства, включая меры, принятые Брауном в его бытность главой Казначейства.
Пытаясь исправить ситуацию, Браун решился на реформу взимания подоходного налога, которая вступила в силу с апреля 2008 г. Основная ставка налога была снижена с 22% до 20%, но одновременно была отменена минимальная ставка в 10%. В условиях всеобщего подорожания жизни это стало дополнительным ударом по наиболее уязвимым социальным слоям – молодежи, малообеспеченным британцам, пожилым людям и государственным служащим. Сам Браун подвергся в этой ситуации двойной критике – и за то, что заложил в бюджет «мину замедленного действия», и за неумелые попытки компенсации потерь от отмены 10-процентной налоговой ставки.
В итоге первый год Брауна в экономическом смысле оказался катастрофой. Лейбористы утратили весь политический капитал, завоеванный за десять лет. Кризис ликвидности привел к тому, что банки ужесточили правила ипотечного и потребительского кредитования, в то время как ставки по кредитам резко выросли. Результатом стало продолжающееся уже полгода снижение цен на недвижимость. Инфляция тем временем выросла до самого высокого уровня за семнадцать лет. Банк Англии оказался перед дилеммой: повысить ставки и еще замедлить экономический рост (и увеличить число банкротств и конфискаций домов) или же понизить ставки и еще больше разогнать инфляцию. Ко всему прочему, в июне 2008 г. Британию раскритиковала Европейская комиссия за резкий рост дефицита бюджета, вызванный увеличением госрасходов.
На протяжении 2008-2009 гг. и оппозиция, и соратники по Лейбористской партии активно критиковали Брауна за отсутствие определенной линии в антикризисной политике. Многие ожидали, что Браун в этих условиях назначит досрочные парламентские выборы с тем, чтобы подтвердить полученный им премьерский мандат, а также обеспечить лейбористам еще пять лет пребывания у власти. Однако Браун решил выборы не назначать – в 2008 г. за правящую партию готовы были голосовать лишь 23-25 % избирателей – рекордно низкие показатели для британской послевоенной политики. Тем не менее, ухудшение экономической ситуации и привлекательные инициативы консерваторов начали понемногу «отщипывать» проценты у рейтинга лейбористов. В мае 2008 г. лейбористы проиграли выборы в местные органы власти, включая выборы мэра Лондона, а также уступили консерваторам депутатский мандат в одном из так называемых «надежных округов», издавна голосовавшем за Лейбористскую партию. Радикально изменился и личный рейтинг Брауна – если в 2007 г. его позитивно оценивали 65% британцев, а негативно – 17%, то уже год спустя «хорошо думали» о Брауне лишь 16 % опрошенных, в то время как 78% отзывались о нем неблаговидно. В этих условиях уже внутри правительства и лейбористской фракции в парламенте стали раздаваться все более явственные призывы к тому, чтобы рассмотреть вопрос о целесообразности нахождения Брауна во главе партии и правительства.
Более выигрышной для правительства Брауна оказалась сфере внешней политики, хотя сам премьер был практически неискушенным в этом вопросе. С самого начала своего премьерства, несмотря на ожидания многих британцев, Гордон Браун четко и недвусмысленно подчеркнул, что Вашингтон остается самым важным двусторонним партнером для внешней политики Лондона. У Гордона Брауна установились хорошие отношения с президентом Франции Николя Саркози и канцлером Германии Ангелой Меркель. Лондон сумел «выторговать» себе немало преференций и компромиссов при обсуждении Лиссабонским договором о реформах Евросоюза. Важным успехом Брауна стало проведение саммита «большой двадцатки» в Лондоне в апреле 2009 г. G20 решили совместно бороться с кризисом, дополнительно выделить на эти цели 1,1 трлн долларов и повысить роль международных организаций, включая МВФ. Впрочем, несмотря на громкие заявления, лишь время покажет, насколько эффективными окажутся эти меры. Так, регулирование мировой финансовой системы будет зависеть от изменений в США и Британии, в которых находятся два ведущих финансовых центра мира – Нью-Йорк и Лондон. В обеих странах было заявлено о грядущем ужесточении регулятивных норм для финансового сектора, однако детали пока не были объявлены.
Несмотря на определенные внешнеполитические успехи правительство Брауна продолжило «свободное падение». Летом 2009 г. буквально в течение четырех дней о своей отставке объявили сразу шесть министров кабинета. Отставки стали результатом политического скандала, связанного с расходами парламентариев (в Британии все члены правительства избираются из членов парламента), разыгравшегося в стране в мае. Некоторые из парламентариев использовали систему компенсаций, чтобы приобрести себе предметы роскоши. Несколько парламентариев уклонились от уплаты налогов, получали компенсации за уже выплаченные ипотечные кредиты. Политический скандал оказался очень некстати. Правящая партия лейбористов потерпела поражение на местных выборах, придя к финишу третьей после консерваторов (которые добились триумфальной победы) и либерал-демократов. Лидер оппозиционных консерваторов Дэвид Кэмерон заявил, что кабинет Брауна «разваливается на части», что мешает правительству нормально работать в условиях кризиса. Он призвал Брауна объявить парламентские выборы, чтобы страна получила работающее правительство.
Кэмерон был избран лидером партии в 2005 г. после ухода в отставку Майкла Говарда. В Палате общин Кэмерон голосовал за расследование обстоятельств начала войны в Ираке, резко против запрета на охоту, за предоставление равных прав представителям сексуальных меньшинств, против предложенных лейбористами антитеррористических законов, против исключения наследственных пэров из Палаты лордов, за полностью избираемую Палату лордов, против запрета на курение. Кэмерон голосовал также против введения идентификационных карт граждан Великобритании и называл себя евроскептиком. Сильным козырем Кэмерон был его опыт в вопросах экономической политики. К тому же он обладал имиджем молодого, амбициозного лидера и был хорошим оратором. Частая критика в адрес «излишней религиозности» Кэмерона в известных условиях могла легко перерасти в еще один политический бонус, а его аристократизм и элитарность дополнялись мелкими, но броскими «демократическими штрихами» (например, его горячая привязанность к велосипедным поездкам). Противостоять такому противнику лейбористам было очень сложно. Все, что сумел Браун – сохранить власть до срока очередных выборов, состоявшихся в мае 2010 г.
Предвыборная программа Консервативной партии включила в себя обещания поддержки курса фунта стерлингов, активной поддержки бизнеса, реформирования банковской системы, снижения безработицы, реформирования системы образования и Национальной системы здравоохранения, а также развития «зеленой экономики» и высокотехнологичной отрасли с целью сделать Великобританию ведущим экспортером высокотехнологичной продукции в Европе. Также консерваторы обещали активно бороться с преступностью, реформировать систему местного самоуправления, лимитировать приток иммигрантов в страну, усилить позиции Великобритании на мировой арене и активно отстаивать национальные интересы. Предвыборная программа Лейбористской партии содержала обещания поддержки восстановления экономики и поощрения высокотехнологичного сектора экономики, общественного контроля деятельности банков, создания высокоскоростных железных дорог, реформирования системы поддержки безработных с целью недопущения жизни на пособия после 6 месяцев нахождения без работы, увеличения финансирования системы образования, улучшения работы Национальной системы здравоохранения, снижения преступности, поддержку спорта и культуры в связи с проведением летних Олимпийских игр-2012, ограничения вредных выбросов в атмосферу, проведения референдума по реформированию британского парламента (в частности, Палаты лордов), перевооружения армии и активной внешней политики. Предвыборная программа Либеральных демократов была ориентирована на широкое снижение налогов (в том числе отмену подоходного налога для первых заработанных 10 000 фунтов), перераспределение бюджетных расходов и целый ряд других мер, направленных на стабилизацию экономики, увеличение экономического роста и рост благосостояния британцев. Кроме того, Либеральные демократы предлагали интенсивное развитие высоких технологий и «зеленой экономики» в целом, контроль за иммиграцией, развитие общественного транспорта (прежде всего, экологически чистого) и объединение усилий мирового сообщества по борьбе с изменением климата. Таким образом, нет оснований говорить о существенном отличии предвыборных платформ. Все они носили вполне технократический характер, а итоги выборов определялись скорее их политическом фоном. В итоге за консерваторов проголосовали 36,1% избирателей, за лейбористов 29%, за либеральных демократов – 23%. С учетом одномандатной избирательной системы 306 депутатских мандатов получила Консервативная партия, 258 – Лейбористская партия, 57 – Либеральные демократы. 28 мест получили остальные партии (в частности впервые вошла в состав парламента Зеленая партия Англии и Уэльса). Так что ни одна из партий не получила большинство в Палате общин и возможность сформировать однопартийное правительство. Возникла ситуация «подвешенного парламента», и 7 мая 2010 г. Браун даже заявил, что не намерен уходить в отставку, а затем выдвинул идею собственной отставки как основания для создания коалиции с либеральными демократами. Однако те предпочли коалицию с консерваторами. И 11 мая 2010 г. Дэвид Кэмерон был назначен королевой Елизаветой II 75-м премьер-министром Великобритании. 12 мая 2010 г. впервые в послевоенной истории было сформировано коалиционное правительство – лидер Либеральных демократов Ник Клегг занял пост заместителя премьер-министра.
Возглавив правительство, Кэмерон начал продвигать концепцию передачи административных полномочий от правительственного центра к общинам, то есть на «местный уровень». В июле 2010 г. он объявил о создании подобного самоуправления в нескольких населенных пунктах. Эта идея Кэмерона вызвала критику лейбористов, которые высказали сомнения в возможности организации финансирования подобных проектов. В феврале 2011 г. большой резонанс вызвало заявление Кэмерона, сделанное им на конференции по безопасности в Мюнхене: премьер-министр раскритиковал государственную политику невмешательства в функционирование разных культур на территории Великобритании и выступил за формирование национальной идентичности, которая могла бы предотвратить радикализацию молодежи (в первую очередь, мусульманской) в стране. Это заявление стало одним из целой серии выступлений европейских лидеров, провозгласивших крах мультикультурализма в Европе. Но оно внесло определенную напряженность в межпартийные отношения консерваторов и либеральных демократов. Негативно сказался по коалиционной солидарности результат референдума о реформе избирательной системы, прошедшего в мае 2011 г. Этот референдум был уступкой, на которую пошла Консервативная партия ради заключения коалиционного соглашения. На него было вынесено предложение отказаться от мажоритарной системы, когда в каждом округе побеждал кандидат, набравший простое большинство голосов, и перейти к системе «альтернативного голосования» (AV), когда избиратели расставляют кандидатов в порядке предпочтения, что учитывается при подсчете голосов, и победителем становится кандидат, набравший в совокупности не менее 50% голосов в округе. По мнению консерваторов такой шаг причинил бы ущерб традиционному духе британской политической жизни. Так что лидеры консерваторов Дэвид Кэмерон и либерал-демократов Ник Клегг, несмотря на совместную работу в правительстве, на референдуме возглавляли противоположные кампании. При этом в лагере сторонников перехода к AV оказались ведущие оппозиционные политики из Лейбористской партии, в том числе ее лидер Эд Милибэнд, а также лидер Зеленой партии Кэролайн Лукас. Консерваторам удалось одержать победу в этом сложном противостоянии и значительно упрочить свои позиции в правящей коалиции (на референдуме проголосовали около 19 миллионов жителей страны, 68% которых отвергли реформу). К тому же либерал-демократы потеряли значительное количество мест на выборах в муниципальные органы власти в Англии, а также в парламенты Шотландии и Уэльса.
Укрепление политических позиций спех консерваторов оказалось под угрозой уже вскоре – в августе 2011 г. в Лондоне и некоторых других британских городах прошли крупнейшие беспорядки, сопровождавшиеся погромами, поджогами, разграблением магазинов и столкновениями с полицией. Британские власти объявили о политике «нулевой терпимости» к участникам уличных беспорядков. 10 августа Кэмерон заявил о необходимости применения водяных пушек для разгона толпы и арестов участников беспорядков, а впоследствии поддержал идею их выселения вместе с семьями из социального жилья. 15 августа Кэмерон выступил с речью, в которой он констатировал моральный упадок многих британцев, проявляющийся в безответственности и эгоизме, и связал его с «моральной нейтральностью» – нежеланием общества в явном виде определять нравственные нормы. Говоря о причинах бесчинств, которые в основном устраивает молодежь из малоимущих семей, премьер высказал мнение, что они кроются в неблагополучной социальной политике. «Мы должны иметь такую систему социального обеспечения, которая не будет поощрять лень и праздность», – заявил он.
Гиффнок
Биография
Среднее образование получил в школе города Киркоди. Окончил Эдинбургский университет (с отличием), имеет учёные степени магистра () и доктора в области истории ( ; докторская работа посвящена истории Лейбористской партии и политических реформ в Шотландии в -).
С молодых лет был активистом Лейбористской партии, начав участвовать в её деятельности в возрасте 12 лет.
Правление
Первые 100 дней премьерства Брауна ознаменовались целым рядом свежих инициатив, которые британцы восприняли очень позитивно. Среди них - строительство нового дешевого и экологичного жилья в британской провинции и на бывших военных полигонах, новый комплекс конституционных мер для обеспечения прозрачности и ответственности властей перед народом, предложения по реформированию международных институтов, более сдержанные и деловые отношения Лондона и Вашингтона вместо закадычной дружбы Тони Блэра и Джорджа Буша.
Высоко оценили британцы и личность Брауна, который обещал избирателям «слушать и учиться», лично контролировал борьбу с наводнениями и вспышкой ящура летом 2007 года, а только что созданное им правительство четко и слаженно отреагировало на попытки терактов в Лондоне и Глазго.
Экономика ударила по политике
«Медовый месяц» Гордона Брауна, однако, продолжался недолго. Первым тревожным звонком в экономике, которую правящая Лейбористская партия и лично Браун как канцлер Казначейства, всегда называли главным двигателем успеха лейбористского правительства, стал кризис ипотечного банка Northern Rock.
Банк из Ньюкасла стал жертвой расползавшегося по миру кризиса ипотечного кредитного рынка США. Банк Англии был вынужден пойти на беспрецедентные финансовые вливания в размере 25 миллиардов фунтов стерлингов, которые в итоге так и не смогли удержать Northern Rock на плаву, и в феврале 2008 года он был национализирован.
Британия с каждой неделей все больше ощущала на себе последствия мирового роста цен на нефтепродукты и продовольствие. В начале лета этого года инфляция достигла рекордного с 1997 года показателя в 3,3 %. Растет безработица среди британцев.
Во своих многочисленных выступлениях Браун сетует на то, что экономика страны испытывает на себе последствия мирового кризиса.
Однако эксперты указывают на то, что часть проблем в экономике вызвали и собственные действия британского правительства, включая меры, принятые Брауном в его бытность главой Казначейства.
«Вызванный мировыми проблемами экономический кризис - это одна сторона вопроса, но корни многих проблем стоит искать в десяти годах работы Брауна на посту канцлера», - считает бывший советник Тони Блэра по экономическим вопросам Дерек Скотт.
В своем последнем бюджете Браун озвучил поначалу не вызвавшую большого резонанса реформу взимания подоходного налога, которая вступила в силу с апреля этого года. Основная ставка налога была снижена с 22 % до 20 %, но одновременно была отменена минимальная ставка в 10 %. В условиях всеобщего подорожания жизни это стало дополнительным ударом по наиболее уязвимым социальным слоям - молодежи, малообеспеченным британцам, пожилым людям и государственным служащим.
Сам Браун подвергся в этой ситуации двойному остракизму - и за то, что заложил в бюджет «мину замедленного действия», и за неумелые попытки компенсации потерь от отмены 10-процентной налоговой ставки.
Потеря лица и райтинга
И оппозиция, и соратники по Лейбористской партии критикуют Брауна за непоследовательность в принятии решений и отсутствие определенной линии в поведении и реакциях на происходящие события.
Все это стоит нынешнему британскому премьеру уважения и доверия электората. По данным авторитетной службы исследования общественного мнения YouGov, в конце сентября прошлого года за Лейбористскую партию были готовы проголосовать 43-44 % избирателей, а за оппозиционную Консервативную - 32-33 %.
Многие ожидали, что Браун в этих условиях назначит досрочные парламентские выборы с тем, чтобы подтвердить полученный им премьерский мандат, а также обеспечить лейбористам еще пять лет пребывания у власти. Однако Браун решил выборы не назначать, а ухудшение экономической ситуации и привлекательные инициативы консерваторов начали понемногу «отщипывать» проценты у рейтинга лейбористов.
В настоящее время за правящую партию готовы голосовать лишь 23-25 % избирателей - рекордно низкие показатели для британской послевоенной политики. В мае лейбористы проиграли выборы в местные органы власти, включая выборы мэра Лондона, а также уступили консерваторам депутатский мандат в одном из так называемых «надежных округов», издавна голосовавшем за Лейбористскую партию.
Радикально изменился и личный рейтинг Брауна - если год назад его позитивно оценивали 65 % британцев, а негативно - 17 %, то сейчас эти цифры словно поменялись местами: хорошо о Брауне думают лишь 16 % опрошенных, в то время как 78 % отзываются о нем неблаговидно.
В этих условиях уже внутри правительства и лейбористской фракции в парламенте стали раздаваться все более явственные призывы к тому, чтобы рассмотреть вопрос о целесообразности нахождения Брауна во главе партии и правительства. Депутаты беспокоятся и о том, насколько избираемой будет Лейбористская партия на следующих парламентских выборах.
Однако постепенно эти призывы поутихли, и аналитики видят несколько причин этому. «Во-первых, сейчас не лучший момент для перемен в партии, и скорее всего, у Брауна будет передышка до ежегодной партийной конференции в сентябре для выдвижения новых инициатив, но если он ей не воспользуется, то снова окажется в опасности», - считает политический обозреватель Би-би-си Ник Робинсон.
Во-вторых, по его словам, в настоящий момент внутри Лейбористской партии нет политика, который бы захотел или сумел бросить вызов лидерству Гордона Брауна.
Внешняя политика Брауна
Браун заступил на пост премьер-министра практически неискушенным в международной политике, поскольку все последние годы занимался исключительно экономическими вопросами.
Однако на посту главы правительства ему пришлось заниматься международными вопросами, и прежде всего, выстраивать отношения с США и Европой. Первым зарубежным визитом Брауна стала поездка в Берлин, вскоре после этого он побывал и в Вашингтоне. В целом, активность международных контактов Брауна за прошедший год не уступала активности его предшественника.
У Гордона Брауна установились хорошие отношения с президентом Франции Николя Саркози и канцлером Германии Ангелой Меркель.
Британский премьер оказался в сложной ситуации с Лиссабонским договором о реформах Евросоюза. С одной стороны, Лондон сумел «выторговать» себе немало преференций и компромиссов при обсуждении этого договора, с другой - буквально перед завершением ратификации в британском парламенте против договора проголосовала соседняя Ирландия.
Британский парламент все же ратифицировал договор, будущее которого по-прежнему под большим вопросом. «Здесь Браун предпочел заслужить похвалы Саркози и Меркель, чем вызвать одобрение евроскептиков у себя на родине», - отмечает Ник Робинсон.
С самого начала своего премьерства, несмотря на ожидания многих британцев, Гордон Браун четко и недвусмысленно подчеркнул, что Вашингтон остается самым важным двусторонним партнером для внешней политики Лондона. При этом отношения двух стран перешли в более деловую плоскость, а сам Браун не слишком популярен и узнаваем в Штатах, в отличие от Блэра.
В ряде вопросов британский премьер предпочитает дистанцироваться от интенсивного вмешательства во внешнюю политику. В частности, это касается ближневосточного урегулирования и отношений с Россией, доверяя это своему министру иностранных дел Дэвиду Милибанду.
Хотя именно на первый год премьерства Брауна пришелся пик кризиса российско-британских отношений из-за «дела Литвиненко» и скандала вокруг Британского совета, постепенно ситуация нормализуется, а сам Браун готовится к первой двусторонней встрече с новым президентом РФ Дмитрием Медведевым на саммите «большой восьмерки» в Японии.
Прогнозы на будущее
После того, как Браун совершил свой первый большой «разворот» в политике в вопросе созыва досрочных парламентских выборов, они, скорее всего, будут отложены до крайнего возможного срока - мая 2010 года.
По мнению экономиста Билла Эммотта, за это время ситуация на мировых рынках, прежде всего азиатских, может сыграть на руку Великобритании и ее экономике, понемногу снизить темпы инфляции и снять болезненный вопрос снижения уровня жизни людей.
Кроме того, правительству во главе с Брауном предстоит сосредоточиться на внутренних вопросах, адресной социальной поддержке в отличие от общих и размытых социальных инициатив консерваторов. По мнению политических аналитиков, Браун должен подтвердить свой принцип «слушать и учиться», тогда избиратели смогут ответить ему симпатией.
Немаловажным моментом остается и поведение Консервативной партии во главе с энергичным и сравнительно молодым лидером Дэвидом Кэмероном. «Один или два больших потрясения или кризиса за оставшееся время могут заставить публику переосмыслить оценки того, что они думают о Гордоне Брауне и Дэвиде Кэмероне», - считает политический обозреватель Би-би-си Ник Робинсон.
Среди этих потрясений, по его словам, может быть что угодно - от теракта до внутрипартийного скандала.
Ссылки
- Владимир Скосырев. Шотландский сфинкс раскрывает свою тайну // «Независимая газета» 28.05.2007
- Юрий Колкер. Гордон Браун. Скрипучий поворот руля // еженедельник «Дело» 21.05.2007
Крупнейшим за последние 40 лет поражением правящей Лейбористской партии завершились состоявшиеся 1 мая в Англии и Уэльсе частичные выборы в местные органы власти. В ходе голосования лейбористы оказались отброшены на третью позицию после оппозиционной Консервативной и Либерально-демократической партии. Лейбористская партия также проиграла престижный в политической жизни страны пост мэра Лондона.
Тем самым завершилась длившаяся 11 лет эпоха неоспоримого лидерства Лейбористской партии на политической сцене Великобритании. "Заря нового лейборизма, о восходе которой заявил после своей первой победы на всеобщих выборах 2 мая 1997 года Тони Блэр, сейчас сменилась сумерками", – замечает в этой связи газета "Гардиан".
Виновником беспрецедентного поражения лейбористов национальная печать и избиратели называют нынешнего лидера правящей партии и премьер-министра Гордона Брауна, для которого выборы, состоявшиеся 1 мая, стали первыми в качестве лидера лейбористов и главы правительства. Поражение лейбористов на состоявшихся выборах широко предсказывалось, но никто не мог предположить, что его размах будет таким широким, хотя артподготовка, которая велась в ходе предвыборной кампании, не обещала Брауну ничего хорошего.
Политическая бомба взорвалась в стране еще в воскресенье 27 апреля. Взрыв произвел скандально известный сподвижник бывшего премьер-министра Тони Блэра лорд Ливи, едва не угодивший в свое время в тюрьму за излишнее рвение в сборе пожертвований для Лейбористской партии. В мемуарах, которые Ливи подготовил к изданию и выдержки из которых появились в английской печати 27 апреля, он рассказывает, что в частных беседах с ним Блэр очень низко оценивал политические способности нынешнего премьера. Брауну, утверждал, по словам Ливи, Тони Блэр, никогда не выиграть выборы у лидера оппозиционной Консервативной партии Дэвида Кэмерона. "Гордон проигрывает Кэмерону по всем статьям и не способен изменить ситуацию", – передает лорд Ливи мнение Блэра.
"Приговор", вынесенный бывшим премьером его другу-сопернику Гордону Брауну, как бы подвел итог событиям, происходившим в последние месяцы в Великобритании: нынешний глава правительства стремительно терял популярность и, фактически, прошел "точку возврата", когда он еще мог победить на выборах. Опубликованный в середине апреля еженедельником "Санди таймс" опрос общественного мнения показал, что деятельность Брауна на посту главы правительства позитивно оценивали 28 проц. избирателей, а негативно – 65 проц.
Личные трудности премьера сказываются и на позициях руководимой им правящей Лейбористской партии. Так, проведенной службой "YouGov" для "Санди таймс" опрос показал, что оппозиционная Консервативная партия пользуется поддержкой 44 проц. британских избирателей. Это самый высокий показатель для консерваторов с 1992 года. Лейбористов поддерживают 28 проц. избирателей. Мнения, что Лейбористская партия способна добиться убедительной победы на будущих всеобщих выборах, придерживается еще меньшая доля электората – 11 процентов. Показатель популярности партии либеральных демократов – 17 процентов. В случае проведения в стране сейчас всеобщих выборов, консерваторы получили бы в Палате общин абсолютное парламентское большинство по крайней мере в 50 мест, а их лидер Дэвид Кэмерон стал бы новым премьер-министром.
Нынешние трудности премьера, сообщала "Санди таймс", уже создали внутреннее напряжение в верхнем эшелоне партии, где началась скрытая борьба за лидерство на случай ухода Брауна с политической сцены в результате проигрыша выборов. Ситуация накалилась настолько, что госминистр среднего образования Эд Боллз был даже вынужден распространить официальное заявление, что он не ведет "тайной кампании" с целью захвата руководства партией.
Согласно экспертам, которые посвящены в ситуацию на лейбористском Олимпе, наиболее вероятными кандидатами на пост нового лидера могут, наряду с Джеком Стро и Эддом Боллзом, стать нынешний министр иностранных дел Дэвид Милибэнд, заместитель главы лейбористской партии Харриет Харман и новый министр труда Джеймс Пернелл. Фаворитом при этом является Милибэнд, пользующийся поддержкой предыдущего лидера лейбористов и премьера – Тони Блэра. Независимые аналитики считают однако, что не следует ожидать досрочной отставки Гордона Брауна с поста главы правительства и его отказа от участия в очередных выборах в качестве лидера лейбористов. Поскольку кандидатам на лидерство предстоит пройти еще очень длинный путь, подковерная борьба в партии ведется сейчас исключительно осторожно.
Ослабление позиций Гордона Брауна отражается и на характере проводимой им внешней политики. Состоявшейся в апреле второй по счету визит премьера в США стал подтверждением этого. В преддверии поездки лондонская газета "Индепендент" назвала и американского президента Буша, и Брауна "хромыми утками", вероятно, полагая, что в условиях резкого падения доверия британцев к способностям главы правительства противостоять финансовому кризису, ему не грозит переизбрание на очередной премьерский срок. Оснований для такого развития событий действительно достаточно.
Основным предметом обсуждения во время поездки Брауна в США стали глобальный кризис кредитных рынков и его воздействие на экономику планеты в целом и Великобритании в частности. 16 апреля Браун встретился с мэром Нью-Йорка Майклом Блумбергом, а затем обсудил экономические проблемы с ведущими финансистами Уолл-стрит.
Утром 17 апреля в британском посольстве в Вашингтоне Гордон Браун встретился с тремя основными кандидатами на победу на президентских выборах в США – демократами Бараком Обамой и Хиллари Клинтон и республиканцем Джоном Маккейном. Продолжительность каждой из этих встреч составила 45 минут. Тем самым британский премьер постарался показать, что у Соединенного Королевства нет предпочтений в отношении участников избирательной кампании.
По завершении этих встреч Браун заявил, что сможет продуктивно работать с любым из нынешних фаворитов президентской гонки. "Переговорив со всеми тремя кандидатами, я пришел к абсолютной убежденности в том, что особые отношения между нашими странами крепки, надежны и ценимы каждым из них /кандидатов/", – подчеркнул британский премьер.
Конечно же лейбористу Брауну, представляющему левоцентристский спектр британской политики, традиционно легче найти общий язык с кандидатами от Демократической партии США. Однако, как заявил посол Соединенных Штатов в Великобритании Роберт Таттл, встреча Брауна с Маккейном также прошла "отлично", хотя главный кандидат республиканцев ранее высказывал озабоченность в связи с планами Лондона снизить активность своего военного присутствия в иракской провинции Басра.
По завершении встреч с участниками президентской гонки Гордон Браун отправился в Белый дом. Повестка дня его переговоров с Дж. Бушем включала проблемы укрепления безопасности и демократии в Афганистане и Ираке, усиления международного давления на Иран с тем, чтобы не позволить ему создать ядерное оружие. Речь также шла о наращивании усилий по борьбе с международным терроризмом, о путях преодоления мирового финансового кризиса. Буш и Браун обменялись мнениями и по таким вопросам, как дальнейшая борьба с бедностью и болезнями на планете, изменение климата, продвижение режима свободной торговли во все страны.
После встречи с Брауном Дж.Буш выразил уверенность, что, кто бы ни стал следующим президентом США, он сохранит прочные отношения с Великобританией – давним союзником Америки. Отвечая на вопрос журналистов, Буш отверг предположения о том, что его личные отношения с Брауном складываются хуже, чем с его предшественником Тони Блэром. "У нас прекрасные отношения", – сказал он на совместной пресс-конференции с Брауном. "Я уверен, что будущий президент /США/ сохранит эти особые отношения", – добавил Буш. Затем, перейдя к межгосударственным отношениям, хозяин Белого дома заметил, что они опираются на общую историю и ценности. В ходе совместной пресс-конференцию они не скупились на комплименты в адрес друг друга. Браун, например, заявил, что мировое сообщество в "огромном долгу" перед Бушем за его лидерство в борьбе с терроризмом.
Обсудив ряд международных проблем, Буш и Браун подтвердили "общую решимость бороться с терроризмом". США считают, что сегодня центральный фронт в этой борьбе пролегает в Ираке. Оба лидера констатировали достижение там значительного прогресса. Причем, как утверждал президент США, ситуация в Ираке улучшается не только в плане безопасности, но также на экономическом и политическом фронте. Президент США вновь предупредил, что уход американских войск из Ирака чреват укреплением позиций "Аль- Каиды" и новой волной насилия и террора. Поражение в Ираке придаст храбрости Ирану, а также направит неверный сигнал американским союзникам, которые полагаются на поддержку США, добавил Буш.
Во время переговоров американский и британский лидеры сошлись во мнении, что Иран не должен располагать возможностями для создания ядерного оружия. Гордон Браун отметил, что предметом обсуждения являлась проблематика именно "усиления режима санкций против Ирана". "Иран продолжает бросать вызов международному сообществу, – заявил британский премьер. – Мы едины в том, что необходимо усилить режим санкций и добиться, чтобы эти санкции эффективно выполнялись". Браун сообщил, что в ближайшие дни "будет говорить со своими европейскими коллегами о том, как мы могли бы продвинуться вперед по этим вопросам". "Мы хотим распространить /санкционные/ меры на инвестиции в сфере сжиженного природного газа", – добавил он.
Тем не менее, Буш по-прежнему верит, что иранскую ядерную проблему можно урегулировать дипломатическим путем. Он подтвердил, что США не возражают против наличия гражданской ядерной программы в Иране и поддерживают предложение России, предусматривающее поставки обогащенного урана для АЭС в Бушере.
На этой пресс-конференции Браун подтвердил, что США и Великобритания договорились работать вместе во имя мировой экономической стабильности и роста. Он сказал, что Лондон и Вашингтон намерены сохранять "активный подход" в вопросах бюджетной и денежно-кредитной политики, направленный на придание ускорения экономическому росту в двух странах. Того же они ждут от своих партнеров по "большой восьмерке" ведущих мировых держав. Браун также высказался за скорейшее выполнение рекомендаций по повышению транспарентности финансовой системы и улучшение управления рисками, которые были приняты финансистами ведущего клуба мировых держав на недавнем совещании в Вашингтоне. Браун добавил, что они с Бушем подтвердили на встрече свою готовность совместно добиваться скорого завершения Дохийского раунда глобальных торговых переговоров под эгидой Всемирной торговой организации.
Кроме того Браун выразил уверенность, что для решения острых продовольственных проблем, вызывающих беспорядки в ряде стран мира, "надо действовать безотлагательно", но при этом "иметь план, рассчитанный на долгосрочную перспективу". Он сообщил, что "в ближайшие дни" проведет в Лондоне совещание по данному вопросу, в котором, в частности, примет участие руководство Продовольственной программы ООН. Британский премьер подтвердил, что в число проблем, требующих рассмотрения, входит и вопрос об использовании биотоплива. Ведь, как известно, многие специалисты полагают, что производство такого топлива в ряде стран, включая США, недопустимо в условиях нехватки продовольствия на планете. Поэтому Браун отметил, что в его стране могут быть отменены некоторые субсидии на производство биотоплива.
Гордон Браун завершил свой визит в США 18 апреля выступлением в Президентской библиотеке имени Джона Кеннеди в Бостоне. Там он произнес речь по внешнеполитической проблематике, в которой заявил о необходимости "реформирования международной архитектуры и строительства действительно глобального сообщества" и изменения целей и задач деятельности ведущих международных институтов. По мнению главы британского правительства, ООН должна быть более эффективной структурой в деле как предотвращения, так и разрешения международных конфликтов. Браун также высказал мнение, что МВФ необходимо функционировать в качестве "системы раннего предупреждения об опасностях" для мировой экономики, таких, как нынешний кризис кредитных рынков. А Всемирному Банку /ВБ/ стоит переориентировать акценты в своей работе на экологическое направление, которое бы способствовало борьбе с климатическими изменениями.
Британский премьер также высказал мнение, что большее влияние на деятельность МВФ, ВБ, а также "большой восьмерки" должны оказывать такие страны развивающихся экономик как Китай, Индия, ЮАР и Бразилия.
Браун также выступил в поддержку создания сильной трансатлантической оси. По его мнению, в отношениях между США и европейскими странами наступает "новый рассвет". "Я полагаю, что все европейские лидеры могут работать с Америкой для того, чтобы выковать более крепкие трансатлантические связи", – отметил британский премьер.
Британские и американские политологи сошлись во мнении, что менее чем за год премьерства Гордона Брауна его политическая линия претерпела существенную метаморфозу. Когда он совершил свой первый визит в Вашингтон вскоре после того, как стал хозяином резиденции на Даунинг-стрит, 10, Браун всячески старался продемонстрировать, что далек от того, чтобы следовать во внешней политике традициям, заложенным его предшественником Тони Блэром. Многие аналитики говорили о перспективе наступления периода определенных расхождений между Лондоном и Вашингтоном. Кстати, весьма вероятной казалось тогда и возможность смещения вектора экономической политики лейбористов влево, то есть в сторону большей социальной ориентированности. Все понимали, что, хотя Браун и являлся одной из опор весьма успешной правоориентированной политики команды "новых лейбористов", желание нового премьера во что бы то ни стало показать себя самостоятельным политиком теоретически могло способствовать возвращению к налаживанию контактов между новым кабинетом и профсоюзами, то есть не исключался определенный крен правительства Брауна в сторону лейбористского традиционализма.
Этого однако не произошло. По мнению обозревателей, в ходе своей последней поездки в США Браун во всех отношениях – как в плане внешнеполитических ориентиров, так и с точки зрения экономических предпочтений – предстал в гораздо большей степени "блэритом", чем "браунитом". То есть главный внутриполитический вектор Тони Блэра – своего рода лейбористский "тэтчеризм", в основе которого лежит максимальное поощрение инициативы, сохранился. При этом какие-либо "шараханья" в сторону от политики "нового лейборизма" не приветствуются. Поездка же Брауна в США показала, что он оказался "блэритом" и во внешнеполитическом плане: налицо проводимая им линия на максимальное укрепление трансатлантического союза между Лондоном и Вашингтоном. Таким образом Браун, вольно или невольно, в итоге оказался идеологическим преемником Блэра, хотя, как политик, он намного слабее своего предшественника. В сложившейся ситуации вести собственную линию действующий британский премьер, скорее, просто не может.
Два-три года назад Браун, будучи министром финансов, не скрывал своих премьерских амбиций и весьма успешно, надо сказать, прокладывал "зеленую улицу" своим протеже на многие заметные посты в правительстве, сокращая тем самым на практике властные полномочия Блэра. Тогда вся политическая общественность понимала, что глава минфина так или иначе "свалит" задержавшегося у власти премьера, но не знала, будет ли это к лучшему. Ведь политику, привыкшему столько лет быть в политической команде вторым номером, очень непросто изменить менталитет и стать подлинным лидером. Первый год правления Брауна показал, что оснований для подобного рода сомнений было более чем достаточно. Шлейф исторического лидерства Тони Блэра в политике лейбористов как нельзя ярче проявился во время последней поездки Брауна в Соединенные Штаты.
Поскольку Браун в итоге не смог позиционировать себя как "антиблэр", хотя и пытался это делать в первые месяцы своего пребывания на Даунинг- стрит, 10, отсутствие самостоятельной линии подтачивает еще более позиции погрязшей во внутренних противоречиях партии. Особенно очевидным это становится на фоне углубляющихся проблем в национальной экономике из-за воздействия глобального финансового кризиса. Как свидетельствует еще один опрос общественного мнения, проведенный социологической службой Харриса и опубликованный в газете "Файнэншл таймс", 68 проц. респондентов в Великобритании заявили, что "совсем не доверяют" способности кабинета лейбористов справиться с экономическим кризисом. Этот показатель выше, чем в ФРГ /52 проц./, США /51 проц./, Франции /50 проц./, Италии /43 проц./ и Испании /36 проц./.
Единство Лейбористской партии сейчас также подорвано жесткими внутрипартийными распрями в отношение планов Брауна повысить подоходный налог. Противникам этой затеи осталось заручиться немногим более тридцати парламентариев из фракции лейбористов в Палате общин, чтобы сорвать принятие закона. Неуправляемые внутрипартийные процессы заставили министра иностранных дел Великобритании Дэвида Милибэнда опубликовать в газете "Ньюс оф уорлд" статью, где он заявляет, что Лейбористская партия будет обречена на поражение на следующих парламентских выборах, если действующий британский премьер Гордон Браун кардинально не поменяет тактику своих действий. По мнению главы Форин оффиса, лейбористы сейчас впервые за долгие годы стали "политически побежденной стороной". В этой ситуации Милибэнд призвал Брауна "посмотреть на мир глазами избирателей".
С одной стороны, глава МИД признает, что Браун придерживается строгих убеждений и ценностей. С другой, он заявляет, что для возвращения доверия населения глава правительства должен признать ошибки, допущенные кабинетом, жестко взять власть в свои руки и покончить с "кликами", которые стали доминировать внутри Лейбористской партии. По мнению главы МИД правящая партия, в последнее время растеряла идеологическую привлекательность. "Нам нужна идеология, а не только прагматизм", – подчеркнул Милибэнд. По его мнению, лейбористы должны застолбить за собой политическую нишу в качестве "партии справедливости и свободы".
В статье Милибэнда говорится и о том, что правительство должно продемонстрировать заботу о стариках, перестать уходить от обсуждения и решения проблемы борьбы с криминалом. Партия, по мнению Милибэнда, должна проявить целеустремленность и продемонстрировать настрой на борьбу, чтобы показать избирателям, что лейбористы действительно намерены совладать с негативными тенденциями в жизни страны. В том числе, по его мнению, это касается и настроя избирателей, которые потеряли веру в лучшее будущее даже при отсутствии на то объективных оснований. "Никогда уровень занятости не был еще столь высок, но люди озабочены проблемой обеспеченности жильем. Уровень преступности падает, но люди полагают, что она растет", – заметил Дэвид Милибэнд.
В числе заявлений главы МИД, носящих несколько популистский характер, стоит отметить его утверждение, что власть должна перейти непосредственно людям, особенно в таких сферах как экономика, госслужба, местное самоуправление и общественные институты, и что попыткам централизации этой власти в руках группы политиков необходимо противостоять.
Милибэнд также подчеркнул, что лейбористы будут обречены на поражение, если станут браться за слишком большое число дел и не доводить их до конца, если будут слишком обеспокоены ростом популярности политических конкурентов, погрязнут во внутренних распрях и перестанут защищать друг друга и своего лидера и, наконец, если позволят размыть существующую в партии систему ценностей.
"С 1997 года /момента прихода Лейбористской партии во главе с тогдашним ее лидером Тони Блэром к власти в стране/ "новые лейбористы" переписали политическую карту. Британия стала богаче и честнее. Однако есть новые вызовы, которые заставляют нас смотреть на вещи более свежим взглядом, продолжать идти вперед, приумножая наши достижения, но и одновременно и учиться на собственном опыте". Статья главы МИД расценивалась газетой "Ньюс оф уорлд" как знак, который мог свидетельствовать о том, что Милибэнд способен бросить вызов Брауну в борьбе за лидерство в партии, если лейбористы потерпят поражение на предстоящих выборах в местные органы власти.
Теперь это поражение стало фактом и высказанное перед выборами радиостанцией Би-би-си мнение, что Лейбористская партия потеряла связь с обществом и быстро идет к политическому упадку, нашло подтверждение.
Нынешнее развитие событий продемонстрировало, что операция по "обновлению" Лейбористской партии за счет досрочной отставки год назад ее лидера и премьер-министра Тони Блэра и его замены на Гордона Брауна не удалась. Придя к власти под лозунгом отказа от наследия Блэра, Гордон Браун не смог доказать британскому обществу, что его политика имеет какие- либо отличия от курса предыдущего премьера. Местные аналитики отмечают, что действия Даунинг-стрит 10 стали менее предсказуемыми и хаотичными. Это касается и внешней политики Лондона, которая потеряла ясность и внутреннюю логику.
Нынешнее поражение повергает лейбористов в еще более глубокий кризис – в партии раздаются многочисленные голоса о необходимости выработки новой политики. Тем не менее, как отмечает еженедельник "Спектейтор", внутри лейбористов сейчас нет сил, которые хотели бы бросить вызов Гордону Брауну и добиваться его быстрейшего смещения с поста премьера. "Все уже смирились с тем, что партия идет к проигрышу, и никто не хочет оказаться в это время у руля", – отмечает издание.
В результате такого развития событий соотношение сил на британской политической арене явно меняется в пользу ведомой молодым и амбициозным Дэвидом Кэмероном Консервативной партии. На прошедших выборах она смогла завоевать дополнительно 256 мест в региональных и городских советах Англии и Уэльса. При этом консерваторы смогли "прорваться" в местные органы власти мегаполисов северной Англии, которые традиционно были бастионами лейборизма. Главным символом многократного укрепления позиций Консервативной партии среди избирателей стала победа ее кандидата – Бориса Джонсона на выборах мэра Лондона. Он сумел опередить одного из наиболее одаренных и популярных политиков-лейбористов Кена Ливингстона, занимавшего пост мэра британской столицы два срока подряд. В целом за Консервативную партию 1 мая проголосовало 44 проц. избирателей, что открывает перед ними ясную перспективу победы на будущих всеобщих выборах.
Правда, ждать этого им предстоит еще достаточно долго. Как считают обозреватели, Гордон Браун не будет проводить выборы до весны 2010 года – предельной даты истечения полномочий нынешнего парламента и его самого на посту премьера.
Виталий Макарчев, Максим Рыжков, корр. ИТАР-ТАСС в Лондоне
Современная Великобритания: политика правительства Э.Блэра и Г. Брауна. Российско-английские отношения.
Политика правительства Т.Блэра.
1) Лидер лейбористов Тони Блэр вступил в должность 2 мая 1997 года, положив конец 18-летнему правлению консерваторов.
2) Т.Блэр повысил популярность партии, расширил ее социальную базу, обеспечив успех на выборах 1997 г., осуществив идеологическую перестройку партии:
- добился отмены 4 пункта Устава об обобществлении средств производства;
- новая цель - построение «динамичной экономики, в которой предпринимательство, рынок и конкуренция тесно взаимодействуют с партнерством и кооперацией»
- поставил задачу превращения партии рабочего класса в «подлинно национальную партию, выражающую интересы всех граждан».
3) Экономическая политика Блэра:
4) Главным направление в деятельности кабинета Блэра стала конституционная реформа:
- предоставление автономии Шотландии и Уэльсу, большей самостоятельности 9 регионам Англии
- реформа избирательного закона (частичный отказ от мажоритарной системы)
- преобразование верхней палаты, введение ее выборности
- разработка нового законодательства о свободе информации
- принятие билля о правах и др. мер
- решение вопроса о судьбе монархии (скандалы в королевском доме)
5) Реализация программы конституционной реформы на деле потребовала много усилий и привела к следующим результатам:
- Впервые с 1707 года возобновил работу парламент Шотландии, появилась Национальная ассамблея Уэльса.
- Было расширено самоуправление городов, учреждены должности мэров.
- Лейбористы начали реформу палаты лордов и добились исключения из нее большинства наследственных пэров, но введение выборности в палату лордов было отожжено на неопределенное время
6) Внешняя политика правительства лейбористов продолжала укреплять особые отношения с США и НАТО, что проявлялось в
- участии во вмешательстве НАТО в Югославию в 1999 г.
- поддержке операции в Ираке в 2003
- присоединении к ЕЭС, но сохранении особой валюты
7) Поддержка избирателями социально-экономической политики Блэра позволила ему три раза подряд побеждать на выборах, но начала падать его популярность в собственной партии, а затем и среди избирателей в результате:
- игнорирования позиции партии в парламенте
- ложной информации о наличии в Ираке оружия массового поражения
- отправки войск в Ирак
- серии июльских терактов в Лондоне в 2005 году
- коррупционных скандалов
8) Блэр уходит с постов премьера и лидера партии и поддерживает кандидатуру лейбориста Брауна, министра финансов
Политика правительства Г. Брауна.
1)27 июня 2007 года Тони Блэр передал премьерские полномочия Гордону Брауну , который обещал придерживаться фундаментальных ценностей британского общества и идеалов "нового лейборизма".
2) В числе ключевых направлений политики Брауна:
- "конституционная реформа, усиление контроля за всеми, кто обладает властью, прояснение права и обязанностей граждан и защита единого государства".
- "восстановление доверия к британской демократии".
- освоение новых открытых форм диалога между гражданами и политиками,
- передача еще части функций местным властям, новых полномочий парламенту
- предоставление законодателям права принимать решение об участии вооруженных сил в боевых действиях
- концентрация на решении проблем образования и здравоохранения
- модернизация британского ядерного потенциала
- стратегическое партнерство с США на основе "особых отношений"
3) Действия Г.Брауна в условиях мирового финансового кризиса, начавшегося осенью 2008г:
- Предпринятые меры по спасению банковской системы, стимулированию бизнеса позволили оперативно замедлить темпы снижения ВВП.
- в долгосрочной перспективе британское правительство влезло в долги, взяв на себя множество бюджетных обязательств.
- безработица в стране достигла 8%, самого высокого показателя за последние 14 лет.
4) Все это не могло не сказаться на популярности премьер-министра.
В ходе парламентских выборов в мае 2010г. правящей лейбористской партии во главе с Г.Брауном не удалось получить большинства в парламенте
После провала переговоров о создании коалиции с либералами Г.Браун подал королеве прошение о своей отставке. 11 мая 2010г. новым главой правительства Великобритании был назначен лидер Консервативной партии Дэвид Кэмерон.
Лидер тори Дэвид Кэмерон занял место самоустранившегося премьера Великобритании Гордона Брауна
В Великобритании сформировано правительство большинства во главе с лидером пришедших первыми на выборах консерваторов Дэвидом Кэмероном, ставшим одним из самых молодых премьер-министров в истории королевства. Коалиция с либерал-демократами, глава которых займет кресло вице-премьера, стала возможной после объявления об отставке Гордона Брауна, до последнего надеявшегося вырвать победу у тори. Остальные кресла в новом правительстве отойдут членам «теневого» кабмина консерваторов.
Гордый Браун
Премьер-министр Великобритании готов уйти, чтобы сохранить власть лейбористов
Не договорившись о разделе власти с консерваторами, пришедшие третьими на парламентских выборах в Великобритании либерал-демократы приступили к переговорам с лейбористами. Цена формирования «подвешенного» правительства без победителей может оказаться высокой. Ради коалиции с Ником Клеггом теряющие власть лейбористы готовы пожертвовать своим лидером Гордоном Брауном, объявившим о готовности уйти в отставку со всех своих постов.
Сообразят на троих
Консерваторы, лейбористы и либерал-демократы пытаются определить, кто из них теперь будет править Британией
Британские консерваторы добились лидерства по итогам прошедших в четверг в Великобритании парламентских выборов. Для окончательной победы и получения большинства партии Дэвида Кэмерона, по предварительным данным, не хватает самой малости – лишь пары десятков кресел в Палате общин. Однако отстающие почти на 50 мандатов лейбористы не готовы так просто сдаться и заявляют о намерении сформировать коалиционное большинство с либерал-демократами, вопреки ожиданиям почти провалившими эти выборы.
Победитель получит не все
Вопрос о главе нового британского правительства рискует остаться открытым и после парламентских выборов
Впервые за многие десятилетия три общенациональные партии Великобритании могут попасть в парламент практически на равных условиях. Хотя лидером на проводимых в четверг выборах в Палату общин считают консерваторов, на пятки которым наступают лейбористы, наблюдатели предсказывают, что партия не сможет заполучить большинство депутатских мест. Таким образом, Лондон рискует впервые получить неустойчивый коалиционный кабинет или слабое правительство меньшинства.
Разберут по атомам
Лидеры 47 стран решат в Вашингтоне, как спасти мир от ядерного терроризма
Вслед за Россией и США, подписавшими договор по СНВ-3, Вашингтон предлагает всему мировому сообществу заняться вопросом безопасности ядерных арсеналов. В первую очередь ядерным державам придется задуматься о том, как не допустить попадания подобного оружия к террористам, что станет одной из главных тем открывающегося в американской столице ядерного саммита. На полях саммита лидеры государств обсудят и более личные вопросы.
Королева разрешила
Очередные парламентские выборы в Великобритании могут преподнести сюрприз
В Великобритании официально началась избирательная кампания. Королева Елизавета II удовлетворила просьбу премьер-министра Гордона Брауна о роспуске парламента и проведении новых выборов 6 мая. По результатам соцопросов, Консервативная партия немного опережает правящих лейбористов, но это преимущество нетрудно потерять. Если ни одна из двух партий не получит большинства, то до распределения министерских должностей впервые за 40 лет могут добраться либерал-демократы.
Брауна гонят в Москву
Британские парламентарии потребовали от премьер-министра чаще встречаться с Дмитрием Медведевым и покаялись в «постыдной» антироссийской визовой политике
Премьер-министр Великобритании Гордон Браун уделяет недостаточно внимания отношениям с Россией. Как заявляют парламентарии страны, главе правительства стоит брать пример с Барака Обамы и Ангелы Меркель и прекратить избегать встреч с российскими властями. Потепление отношений с Москвой, уверены в Лондоне, как минимум поможет британскому правосудию продвинуться в деле выдачи бизнесмена Андрея Лугового.
Совбез выше некуда
На заседании СБ в формате глав государств Медведев призвал сокращать наступательные вооружения, Браун – надавить на Иран, а Ху Дзиньтао – запретить ядерную бомбу
На первом саммите СБ ООН по ядерному разоружению и нераспространению стран – членов Совбеза представляли их лидеры. Так, президент России заявил, что Москва готова к «сокращению носителей стратегических наступательных вооружений более чем в три раза» и надеется подписать с США договор по СНВ уже к декабрю. Премьер Великобритании еще раз указал на проблему Ирана и выразил опасение, что атомная бомба может достаться террористам. А лидер Китая призвал вообще отказаться от ядерного оружия.
Браун великий и ужасный
Попытка «запуганных лейбористов» «уволить» своего лидера с поста премьер-министра Ее Величества провалилась с позором
Об отставке Гордона Брауна, политика которого довела лейбористов до самого низкого рейтинга за последние сто лет, говорят уже второй год. Однако практическая попытка сместить премьера провалилась: за нее проголосовали лишь 5% парламентариев-лейбористов. Данному результату способствовала угроза Брауна назначить в стране досрочные парламентские выборы: в этом случае мало кто из лейбористов, которых пресса уже назвала «запуганными и подчиненными», остался бы в парламенте.
Брауна зовут на покой
Министр труда Джеймс Пернелл ушел в отставку и предложил последовать за собой премьер-министру
Правительство Гордона Брауна начало рассыпаться. Накануне в отставку подал восходящая звезда Лейбористской партии министр труда Джеймс Пернелл. Это пятая отставка в кабинете Брауна. При этом Пернелл призвал премьера последовать его примеру, чтобы партия не потерпела разгром на предстоящих всеобщих выборах. Однако премьер не намерен уходить, а собирается в ближайшее время провести реструктуризацию правительства.
Первый за 300 лет
Спикер палаты общин Майкл Мартин объявил о скором уходе в отставку
Первой жертвой политического скандала в Великобритании, в центре которого оказались представители двух главных политических партий страны, стал спикер палаты общин Майкл Мартин. Он уходит в отставку. По мнению наблюдателей, Мартина сделали козлом отпущения, чтобы вывести из-под удара Гордона Брауна, чей рейтинг доверия находится в плачевном состоянии. Менее чем через год в стране пройдут парламентские выборы, и теперь их результат непредсказуем.
Брауна ведут к отставке
Премьер-министру Великобритании вновь грозит внутрипартийный бунт
По информации британских СМИ, премьер-министру Гордону Брауну грозит скорая отставка, которую ему готовят соратники по Лейбористкой партии. Брауном недовольны, в первую очередь, потому, что за время его премьерства рейтинг партии заметно снизился. Также его критикуют за провал голосований по важным вопросам. Однако эксперты уверены, что Браун покинет партию только после всеобщих выборов, так как ни один лидер за короткое время не сможет вернуть лейбористам доверие избирателей.
Обама предлагает сокращать
Президент США рассчитывает, что его встреча с Дмитрием Медведевым даст новый старт российско-американским отношениям
После встречи с премьер-министром Великобритании президент США обозначил общие контуры своих переговоров с российским лидером. По мнению Обамы, у Москвы и Вашингтона много нерешенных проблем, однако не меньше и общих интересов. Одним из первых таких элементов сотрудничества, отметил президент США, должны стать совместные действия по сокращению ядерного вооружения. Российский МИД, в свою очередь, сообщил, что Москва уже готова поддержать идею Обамы.
Большие надежды «большой двадцатки»
В Европе мало кто полагает, что саммит G20 приведет к ощутимым переменам к лучшему
Чего ждать от саммита G20 в Лондоне? Под силу ли крупнейшим мировым державам найти выход из экономического кризиса? Европейская пресса, кажется, не слишком оптимистична в прогнозах: уж слишком широк и сложен круг тем, которые будут обсуждаться на этой неделе в британской столице. Однако никто не сомневается, что такие консультации крайне необходимы. Для России и США встреча в Лондоне может отрыть новый этап в отношениях двух стран.
Обама тоже не торгуется
Президент США уточнил содержание своего письма к Дмитрию Медведеву
Факт того, что три недели назад Барак Обама направил Дмитрию Медведеву письмо с «некоторыми предложениями», уже подтвердили и в Кремле, и в Белом доме. Президент России не уточнил, что это были за предложения, но прокомментировал трактовку западной прессы, что, мол, Вашингтон предлагает Москве разменять строительство ПРО на поддержку по «иранской проблеме», следующими словами: «Так вопросы не ставятся». Когда за комментарием обратились уже к Обаме, он кремлевскую версию подтвердил.
Защита от китайского шурупа
Министры торговли более чем 20 стран предупредили об опасности установки пошлин на зарубежную продукцию
Участникам давосского форума не удалось найти ключей к решению проблемы финансового кризиса, однако на многие вопросы они посмотрели под другим углом, а это поможет вдохнуть силы в прежние идеи, уверены экономисты. Решительного прорыва ждут от саммита «большой двадцатки», который пройдет в Лондоне. О том, какие вопросы должны будут там решить мировые лидеры, рассказал британский премьер Гордон Браун. А на форуме министры заключили, что защита от импорта способна сыграть злую шутку.
