Уровень безработицы определяется отношение. Методы учета и статистики уровня безработицы в россии. Уровень и масштабы безработицы
Лекция 4. Безработица. Инфляция. Регулирование рыночной экономики.
План лекции (Вопросы):
1. Безработица
Определение и причины.
Экономические последствия безработицы.
Методы регулирования уровня безработицы
2. Инфляция
Сущность и причины.
Экономические последствия инфляции.
Антиинфляционная политика.
3. Регулирование рыночной экономики.
Рынок труда . Человеческий капитал. Занятые в экономике. Безработица. Уровень безработицы. Естественный уровень безработицы. Закон Оукена. Фрикционная безработица. Структурная безработица. Циклическая безработица. Нерыночные методы регулирования безработицы. Безработица в переходной экономике. Государственная служба занятости. Инфляция . Дефляция. Уровень инфляции. Инфляция спроса. Инфляция издержек. Стагфяция. Инфляционная спираль. Антиинфляционная политика.
Экономическое регулирование . Рыночное саморегулирование. Государственное регулирование экономики. Государственная экономическая политика. Цели, формы и методы государственного регулирования. Государственный сектор в экономике. Государственное экономическое программирование.
Рынок труда. Труд – главнейший фактор экономического производства. Именно труд, участие человека в производстве, делает его экономическим процессом. Только в процессе труда производится новая, добавленная стоимость, происходит приращение капитала. Именно поэтому рабочую силу называют человеческим капиталом . Занятость трудоспособного населения в процессе производства экономических благ – материальных и духовных – важнейший показатель состояния экономики любого государства, наряду с ВВП.
Трудоспособным населением (или трудовыми ресурсами – частью населения страны трудоспособного возраста, обладающей необходимыми физическими и умственными способностями, определённым уровнем образования и квалификации для работы в народном хозяйстве) в РФ считается население страны в возрасте с 16 лет и до 60 лет (мужчины) и до 55 лет (женщины).
С этой категорией пересекается категория экономически активного населения (15-72 лет) – работающие (занятые в экономике ) и безработные, находящиеся в процессе поиска работы. В эту категорию не входят учащиеся, хронически больные люди, по состоянию здоровья не могущие трудиться, заключённые и некоторые другие категории населения. Таким образом, трудоспособное население и работающие пенсионеры по возрасту, и также некоторые другие категории населения включены в категорию экономически активного населения.
Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не находит себе работу. Безработица – один из важнейших авторегуляторов рыночного хозяйства, во многом определяющий его эффективность. Наличие безработицы создаёт конкуренцию на рынке предложения труда. Боязнь людей потерять работу и источник заработка для получения жизненных благ заставляет их повышать свою квалификацию, повышать производительность и интенсивность труда. Нобелевский лауреат Ф. Хайек считал главной причиной крушения административно-плановой системы социализма в 90-е годы именно полную занятость и отсутствие конкуренции на рынке труда, что привело к низкой эффективности общественного производства
Безработным считается та часть населения, которая на определённый момент времени не имеет работы и прилагает усилия по её поиску.
Безработным по определению Международной организации труда (МОТ) считается человек, не имеющий постоянного источника заработка и готовый приступить к трудовой деятельности. В РФ официально безработным считается гражданин РФ, зарегистрированный в государственной службе занятости и получающий пособие.
Уровень безработицы характеризуется показателями распространения продолжительности безработицы, то есть тем какая доля трудоспособного населения в том или ином регионе или по стране в целом, а также в возрастном и профессиональном разрезе – не имеет работы на определённый момент времени. Обычно в статистике исчисляют среднее количество безработных за год
Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации.
Безработные (применительно к стандартам Международной организации труда) – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:
не имели работы (доходного занятия);
занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела;
были готовы преступить к работе.
Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.
Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости – трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу, готовые приступить к ней.
Уровень занятости - отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.
Уровень безработицы - отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.
Уровень зарегистрированной безработицы - отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к численности экономически активного населения, рассчитанный в процентах.
Естественная норма безработицы отражает существующие структурные характеристики рынков труда и товаров, включая технологические изменения в процессах труда и изменениях спроса на квалифицированную рабочую силу, сезонные и конкурентные колебания спроса и предложения рабочей силы, стоимость получения информации о вакантных рабочих местах и предложении рабочей силы, издержки мобильности населения и др. условия рынка труда. В РФ население маломобильно из-за неразвитости рынка съёмного жилья. Во всём мире предприниматели владеют средствами производства, включая здания, сооружения и землю, а рынок жилья представлен в основном доходным жильём. В России наоборот – основная часть жилья находится в частной собственности, а здания, сооружения арендуются предпринимателями, земля же в городах почти полностью находится в собственности государства. Отсюда возникают проблемы с поиском подходящей работы, маятниковые трудовые миграции.
В Москве 1,3 млн. чел. ежедневно едут на работу с расстояния до 100-110 км, а вечером возвращаются обратно, 200 тыс. москвичей работает в области – это создаёт огромные социальные, транспортные, экологические проблемы, перегруженность инженерной и социальной инфраструктуры города.
Газета «Granma» в середине 70-х годов - протесты аргентинских рабочих в Буэнос-Айресе. Построено социальное жильё в 40 мин. езды от работы – не хватает времени для полноценного отдыха, общения в семье и воспитания детей.
Миграция трудовых ресурсов – свободное перемещение людей из одних регионов в другие, связанное со сменой места постоянного проживания, с целью получения или поиска работы.
Итак: безработный – это человек, который хочет и может трудиться, но в данный момент не имеет работы.
Формы проявления безработицы: явная и скрытая. Явная безработица предполагает, что часть населения зарегистрирована на бирже труда (в слубе занятости населения) и имеет официальный статус безработного. Скрытая безработица – это занятость неполный рабочий день, или неполную рабочую неделю (на полставки), вынужденный в связи с экономическим состоянием предприятия уход в неоплачиваемый отпуск. Также скрытая безработица возникает тогда, когда человек теряет надежду найти работу и не регистрируется на бирже труда.
В микроэкономическом анализе выделяется вынужденная и добровольная безработица.
Причины добровольной безработицы , возникающей, когда человек сам отказывается от рабочего места:
· недостаточная оплата труда;
· тяжёлые условия труда;
· неудовлетворённость характером работы или складывающимися отношениями с коллегами или начальством;
· возможность жить какое-то время, не работая;
· причины личного характера, лежащие за пределами трудового процесса.
Причины вынужденной безработицы , возникающей, когда человек против своего желания теряет рабочее место, будучи согласен даже на минимальную оплату труда:
· банкротство (сокращение производства) предприятия;
· неравновесие на рынке труда (превышение предложения рабочей силы над её спросом в определённом сегменте квалификации).
В макроэкономическом анализе выделяется фрикционная, структурная и циклическая безработица.
Фрикционная безработица – связана с объективно необходимым для функционирования экономики движением рабочей силы. Возникает когда работник, имея все необходимы профессиональные качества, меняет место работы вследствие конъюктурных колебаний рынка. Является неизбежной и является положительным фактором развития рыночной экономики.
Структурная безработица – также носит объективный и неизбежный характер. Возникает из-за несоответствия спроса и предложения на рынке труда в связи со структурными и технологическими изменениями в экономике.
Циклическая безработица – безработица в фазах спада (кризиса) и депрессии среднесрочных и краткосрочных экономических циклов.
Полная занятость – максимальный уровень занятости в стране, когда существует только фрикционный и структурная безработица. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы .
Последствия безработицы (вынужденной потери работы):
· серьёзная психическая травма, ведущая к утрате квалификации, потере самоуважения, распаду семьи, асоциальному поведению (свыше трёх месяцев);
· усиление социальной и политической напряженности в обществе исторический факт – приход к власти германского фашизма на волне безработицы и отчаяния после Первой мировой войны) ;
· Снижение темпов роста национального производства.
Отставание объёма ВВП – величина, на которую фактический объём ВВП меньше потенциального объёма ВВП в силу потерь, вызванных циклической безработицей. Определяется в соответствии с законом амер. экономиста Артура Оукена : ПРЕВЫШЕНИЯ ФАКТИЧЕСКОГО УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ НАД ЕЁ ЕСТЕСТВЕННЫМ УРОВНЕМ НА 1 %, ВЕДЁТ К ОТСТАВАНИЮ ОБЪЁМА НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА (НЕДОПРОИЗВОДСТВУ ВВП) ПРИМЕРНО НА 2,5%.
Безработица является крайне опасным и тяжелым для экономики страны явлением. Поэтому существуют специальные нерыночные способы регулирования безработицы , такие как субсидии социально значимым предприятиям для сохранения рабочих мест, более всего – в общественном городском транспорте, а также специальные государственные службы – биржи труда (в РФ – служба занятости населения), которые не только ведут учёт безработных и осуществляют выплату пособий по безработице, но и занимаются поиском и предложением рабочих мест зарегистрированным безработным в соответствии с их квалификацией, а также переквалификацией безработных на востребованные рынком профессии.
В условиях массовой безработицы, особенно в период кризисов, государство привлекает безработных на общественные работы с оплатой их труда из бюджета городов – уборка улиц городов и их озеленение, строительство дорог и др. работы, не требующие высокой квалификации. Особенно актуальны эти методы в условиях переходной экономики (в РФ, в частности), когда рыночные механизмы ещё не развились полностью, а в обществе сильны патерналистские настроения и люди часто не готовы самостоятельно и активно искать себе работу.
Численность экономически активного населения РФ в 2009 г. – 75,5 млн. чел.
Занятых в экономике – 69,4 млн. чел.
Численность зарегистрированных безработных – 2147 тыс. чел.
К безработным , применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям:
- не имели работы (доходного занятия);
- занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
- были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
К безработным, зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.
Уровень безработицы — отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности соответствующей возрастной группы, %.
Формула уровня безработицы
Уровень безработицы — это доля безработных в общей величине .
Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Статистика уровня безработицы в России по годам
Уровень безработицы (отношение общей численности безработных к экономически активному населению, %) показан на рис. 2.4.
Рис. 2.4. Динамика безработицы в России с 1992 по 2008 г.
Минимальный уровень безработицы за анализируемый период был в 1992 г. — 5,2%. Своего максимального значения уровень безработицы достиг в 1998 г. — 13,2%. К 2007 г. уровень безработицы снизился до 6,1 %, а в 2008 г. процент безработных увеличился до 6,3%. Необходимо отметить, что наиболее остро проблема безработицы проявляется не в целом по крупным регионам, а на локальном уровне: в малых и средних городах с концентрацией военной и легкой промышленности, на незавершенных стройках крупных предприятий, в горнорудных поселках Крайнего Севера, «закрытых» зонах и т.д.
Статистика и структура безработицы в России
В социологическом исследовании безработицы необходимо учитывать ее структуру, в которой выделяют (рис. 4.2):
- открытую безработицу — ее образуют статусные безработные, зарегистрированные на биржах труда, в центрах занятости по месту жительства. В 2009 г. их численность составляла 2147 300 человек;
- скрытую безработицу, которая охватывает нестатусных безработных, т.е. лиц, не имеющих работы или ищущих се, но не зарегистрированных на биржах и в центрах занятости. Их численность в 2009 г. 1638 900 человек.
Форма безработицы определяет экономическое поведение индивида и его , уровень индивидуальной и социальной мобильности на , занятости и профессий.
Рис. 4.2. Структура безработицы
Уровень и масштабы безработицы
В 1999 г. (т.е. посте кризиса 1998 г.) общая численность безработных достигла максимума за весь период проведения экономических реформ и составила 9,1 млн (табл. 4.7). Во II квартале 1999 г. негативная тенденция повышения общей численности безработных в России была преодолена. К 2008 г. она снизилась до 4,6 млн человек; при этом официально зарегистрированных безработных насчитывалось примерно 1,6 млн.
Угроза потери места работы, безработицы в обществе с 1992 г. является наиболее устойчивой среди других видов угроз безопасности личности в России.
Поданным социологических исследований ВЦИОМ, угрозу роста безработицы в российском обществе отмечали: 24 % населения в 1996 г. (февраль), 27 % в 2000 г. (ноябрь), 28 % в 2003 г. (октябрь), 14% в 2007 г.
Одна из особенностей безработицы в России — ее гендерная структура. Доля женщин среди зарегистрированных безработных составила в 2006 г. 65 %, а в ряде северных регионов — 70-80 %.
Финансово-экономический кризис привел к усилению тендерной конкуренции на рынке труда и повышению дискриминации женшин на регистрируемом рынке.
Таблица 4.7. Динамика изменений в структуре российских безработных в 1992-2009 гг.
Относительно безработицы в России можно сказать следующее:
- безработица сохраняется на высоком уровне;
- в социально-профессиональной структуре безработных доля студентов, учащихся и пенсионеров с 1992 г. существенно уменьшилась, но в 2009 г. наметилась тенденция к росту;
- число безработных на селе резко возросло: с 16,8 % в 1992 г. до 32,4% в 2009 г.;
- женская безработица изменила свой вектор.
Среди статусных безработных большинство женщин, среди нестатусных — мужчин.
Безработица приобретает гендерно-симметричный возраст. Так, среди мужчин средний возраст безработных 34,2 года, среди женщин — 34,1 года. В целом средний возраст безработных в российском обществе медленно снижается: с 34.7 года в 2001 г. до 34,1 года в 2006 г.
Структура российской безработицы изменилась и но образовательному уровню, но безработные остаются самыми образованными среди безработных капиталистических стран (табл. 4.8). Образовательная асимметрия в тендерной структуре безработных свидетельствует о том, что среди российских безработных высокого образовательного статуса преобладают женщины, тогда как мужчины — основная малоквалифицированная часть безработного населения.
Таблица 4.8. Тендерная и образовательная структура российских безработных на 2009 г., %
Особенности семейного положения российских безработных видны из табл. 4.9. Большинство среди зарегистрированных (статусных) безработных — женщины, состоящие в браке. Вдовых и разведенных среди безработных женщин в 1,5 раза больше, чем среди мужчин. Среди безработных холостых мужчин значительно больше, чем незамужних женщин.
Таблица 4.9. Гендерно-семейные особенности российских безработных на конец 2009 г., %
Самый высокий удельный вес среди безработных по возрасту приходится на молодежь 20-24 лет (21,8 %). Здесь тендерный признак не играет существенной роли (22,3 % среди мужчин, 21,2 % среди женщин). Общая динамика безработных по возрасту в тендерных группах представлена на рис. 4.3.
Рис. 4.3. Возрастная и гендерная структура безработных россиян: 1 — мужчины; 2-женщины
Группой наиболее высокого риска и угрозы стать безработным являются молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет. Наиболее высокий рост безработицы характерен для сельской молодежи (в 2 раза выше, чем в 1992 г.).
Как статистически соотносятся между собой в категории «экономически активное население» две составляющие объекта экономической социологии «занятые» и «безработные», показано в табл. 4.10.
В финансово-банковской сфере рынок труда до финансового кризиса 1998 г. был очень динамичным и быстро расширялся, но после финансового кризиса он резко сократился, серьезно деформировался, что сопровождалось сокращением числа занятых (особенно в банковском секторе), усилением нисходящей социальной мобильности специалистов.
Социальные негативные последствия безработицы связаны с переходом индивида из одного статусного состояния (занятого трудовой деятельностью) в другое (безработный) проявляются: в виде усиления депрессии, снижения уровня социального оптимизма, разрыва устоявшихся коммуникативных связей, изменения ценностных ориентаций, перехода в маргинальное состояние. Главное втом, что индивид лишается материальной базы своего развития, падают уровень и качество его жизни.
Таблица 4.10. Структура экономически активного населения России в 2008 г., млн человек
Продолжительность безработицы (или продолжительность поиска работы) является важным социально-психологическим показателем и представляет собой время, в течение которого человек, потерявший работу, ишет возможность нового трудоустройства, используя для этого любые способы.
Наиболее активно используются такие формы поиска работы, как:
- обращение в государственную, в коммерческую службы занятости;
- подача объявлений в печать, отклик на объявления;
- обращение к друзьям, родственникам, знакомым;
- непосредственное обращение к администрации, работодателю — интернет-поиск и инициативная рассылка резюме по адресам потенциальных работодателей — форма трудоустройства, используемая преимущественно безработными возрастных групп от 20-24 до 40-44 лет.
Средняя продолжительность поиска нового места работы составила: 4,4 мес. в 1992 г.; 9,7 мес. в 1999 г.; 7,7 мес. в 2008 г. Это довольно длительный период, что объясняется конкуренцией на рынке труда и занятости, а также его ограниченностью, особенно в регионах.
Уровень безработицы это удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.
Экономически активное население (занятая рабочая сила) это часть населения, обеспечивающая создание товаров и услуг.
Уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, хотя его нельзя считать безошибочным барометром благополучия экономики.
В России экономически активное население в 2002 г. составило 72,2 млн. чел., из них безработных 7,1 млн. чел., отсюда официальный уровень безработицы 9,0% 1 .
В то же время численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости 2 в 2000 и 2001 гг., составляет 1,5%.
Что касается прогноза на рынке труда , то, по данным Минэкономразвития, уровень общей безработицы составит в 2005 г. 10,3%.
Безработица относительно новый для России феномен.
Исходя из данных показателей мы видим, что решение проблемы поддержания занятости требует принятия неотложных государственных мер как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
Таблица 32.1
Прогноз показателей занятости и безработицы в Российской Федерации* (в среднегодовом исчислении)
Устойчивый разрыв между общей и регистрируемой безработицей составляет одну из наиболее парадоксальных черт российского рынка труда. Установлено, что весьма незначительная часть российских безработных обращается за официальной регистрацией в государственные службы занятости. Этот феномен стал одной из главных «загадок» российского рынка труда.
Что касается регистрируемой безработицы , то основу ее измерения составляет административная информация о клиентах государственных служб занятости (ГСЗ). Показатели регистрируемой безработицы обладают тем преимуществом, что опираются на сплошное непрерывное статистическое наблюдение и отличаются высокой степенью оперативности (рассчитываются ежемесячно). Они выполняют важную инструментальную функцию, обеспечивая информационную базу для формирования государственной политики на рынке труда и открывая возможности для оценки ее масштабов и степени эффективности .
Основные принципы регистрации безработных установлены Законом о занятости населения. В соответствии с ним официальными безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (п. 1 ст. 3). Хотя в этом определении упоминаются критерии отсутствия работы, ее поиска и готовности к ней приступить, методологически оценки регистрируемой безработицы отличаются от оценок общей безработицы. Далеко не каждый, кто может быть квалифицирован как безработный в соответствии со стандартным определением МОТ , имеет право на получение официального статуса безработного.
Существует несколько альтернативных показателей, которые могут использоваться для оценки масштабов поисковой активности на рынке труда в той части, в какой она отслеживается государственными службами занятости:
общая численность лиц, обратившихся в ГСЗ по вопросам трудоустройства;
численность лиц, не занятых трудовой деятельностью, состоящих на учете в службах занятости. В их число не входят те, кто, имея работу, ищут альтернативную или дополнительную занятость, а также учащиеся и студенты дневной формы обучения;
численность лиц, зарегистрированных в ГСЗ в качестве безработных. По сравнению с предыдущей эта категория является более узкой и не включает: а) молодых людей до 16 лет; б) пенсионеров; в) лиц, отказавшихся в течение 10 дней со дня обращения от двух вариантов подходящей работы, а также лиц, отказавшихся от двух вариантов профессиональной подготовки или двух предложений оплачиваемой работы (в том случае, если они не имели профессии и искали работу впервые); г) лиц, не явившихся без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; д) лиц, не явившихся в срок, установленный для их регистрации в качестве безработных. К безработным не относятся также лица, прошедшие первичную регистрацию и ждущие решения о присвоении им статуса безработного, и лица, направленные для прохождения обучения и переобучения, которые на этот период квалифицируются как занятые;
численность безработных, которым назначено пособие по безработице. Пособие назначается не всем зарегистрированным безработным. В частности, оно не предоставляется тем, кто уже исчерпал право на его получение.
На начало 2000 г. в России с учетом скрытой безработицы ее фактический уровень достигает 20 23%, а в ряде регионов страны существенно выше этой усредненной величины: в районах Севера, малых городах России, ряде закрытых зон, районах дислокации предприятий легкой и угольной промышленности и в устойчиво депрессивных регионах (в частности, Кавказа), превращающихся постепенно в зоны застойной безработицы.
Наряду с понятием «безработица» в экономическом анализе используется другое, не менее важное понятие «полная занятость ».
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания из набора объектов к текущему параграфу
1 Численность безработных, по методологии МОТ, определяется на основе обследований Госкомстата России и включает лиц в возрасте 1572 лет, не имеющих занятия, но активно их ищущих и готовых приступить к работе немедленно, а также учащихся, студентов, пенсионеров и инвалидов, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
2 Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, определяется на основе статистических данных органов службы занятости и включает трудоспособных граждан в возрасте 1654 лет.
В соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ) к безработным гражданам можно отнести лиц в возрасте, который установлендля измерения экономической активности населения. Эти лица должны удовлетворять следующим условиям:
- не иметь работы (занятия, приносящего доход);
- заниматься поиском работы, т.е. обращаться в государственную (частную) службу занятости, использовать или помещать объявления в печати, непосредственно обращаться к администрации предприятиям (работодателям), использовать личные связи или предпринимать шаги к созданию собственного дела;
- быть готовым начать работу в течение обследуемой недели.
Также в качестве безработных учитываются обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если данные лица занимались поиском работы и готовы приступать к ней.
Уровень безработицы представляет собой отношение численности безработных соответствующей возрастной группы к численности населения, являющегося экономически активным (определенной возрастной группы). Данный показатель рассчитывается в процентном соотношении.
Формула уровня безработицы
Формула уровня безработицы рассчитывается отношением доли безработных к общей величине рабочей силы (%):
u=U/L * 100%
Здесь u- уровень безработицы,
U – количество безработных,
L – количество занятых и безработных (рабочая сила)
Виды безработицы
Существует несколько видов безработицы, для каждого из которых расчет формулы уровня безработицы имеет свои особенности:
- Структурная безработица, являющаяся самой массовой, поскольку ее наличиесвязано с постоянными изменениями рыночного спроса на товар (если спрос падает, то и нужда в специалистах будет уменьшаться). Формула уровня безработицы для структурной безработицы выглядит так:
УБстр = Qстр / ЧРС * 100%
Здесь УБстр – уровень структурной безработицы,
Qстр — количество структурных безработных;
- Фрикционная безработица, характеризующая незанятость граждан, которые имеют определенную квалификацию. Этот тип возникает при закрытии определенных предприятий, спаде производственных мощностей. Формула уровня безработицы для данного вида:
УБфр = Q / ЧРС * 100%
Здесь УБфр – уровень фрикционной безработицы,
Qфр — количество фрикционных безработных;
ЧРС — количество занятых и безработных (рабочая сила).
- Сезонная безработица, связанная с работой, которая носит сезонный характер. Формула уровня безработицы для сезонной безработицы:
УБсез = Q / ЧРС * 100%
Здесь УБсез – уровень сезонной безработицы,
Qсез — количество сезонных безработных;
ЧРС — количество занятых и безработных (рабочая сила).
- Циклическая безработица, связанная с экономическими циклами, постоянно проходящими в различных странах. На время снижения ВВП начинается циклическая безработица, которая характеризуется уровнем незанятой рабочей силы по причине временного сокращения производственных мощностей и освобождением их из процесса производства. Формула уровня циклической безработицы:
УБцик = Q / ЧРС * 100%
Здесь УБцик – уровень циклической безработицы,
Qцик — количество циклических безработных;
ЧРС — количество занятых и безработных (рабочая сила).
Другие показатели безработицы
Для того, что бы осуществить более глубокий анализ безработицы, не достаточно знать способы расчета по соответствующим видам безработицы.
Часто используют понятиеестественного уровня безработицы. Формула уровня безработицы:
УБест= УБ стр + УБ фр
Здесь УБест – естественный уровень безработицы,
УБ стр – уровень структурной безработицы,
УБфр – уровень фрикционной безработицы.
Примеры решения задач
ПРИМЕР 1
Органы Росгосстата используют современные социологические методы для определения уровня безработицы. Это позволяет делать прогнозы, необходимые для формирования политики в области занятости.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Несмотря на экономический кризис, правительство РФ утверждает, что с помощью применяемых им мер удается удерживать рост безработицы. При этом оно опирается на определенные статистические данные.
Расчеты, на основании которых определяется заявляемый уровень занятости населения, производятся службами занятости и органами Росгосстата с применением опросов и других социологических методов.
Первоначальная информация
Необходимо учитывать, что статистика по учету безработных людей основывается только на косвенных данных, точно определить количество незанятого населения невозможно.
Связано это с тем, что учет ведется двумя методами:
- по информации органов занятости, которая формируется на основании учета количества обращений безработных за пособиями и заявлений предприятий о планируемых сокращениях;
- по данным проводимых социологических опросов, проводимых в определенных регионах и среди определенных групп населения, а также на основании исследований, которые проводят эксперты.
Сочетание этих двух методик позволяет выявить цифры, близкие к реальным показателям, и понять преобладание тенденций роста или снижения безработицы по секторам.
Более точный подсчет, исходя из имеющейся методики анализа трудовых ресурсов, утвержденной Росгосстатом, можно сделать, найдя общее количество занятых в стране, включая военнослужащих, научных работников, лиц, работающих по гражданско-трудовым договорам, и соотнести их с общей численности трудоспособного населения страны или отдельного региона.
На август 2019 из 3,8 миллионов безработных на учете в службе занятости состояло только 8 миллионов человек.
Полный анализ производится на основании информации, формирующейся у служб занятости, ИМНС , которая имеет данные по выплатам социального налога.
По динамике реальной заработной платы, Федеральной миграционной службы , предоставляющей информацию о количестве мигрантов среди занятого или безработного населения.
Статистику запросов по поиску работы не учитывают, так как в ее смене заинтересованы и занятые на производстве или в бизнесе граждане.
Что это такое
Уровень безработицы вычисляется как отношение численности безработных к численности экономически активного населения.
При этом точность расчетов будет невелика. Многие не обращаются за поддержкой в службу занятости, особенно это касается студентов, окончивших ВУЗ и граждан, активно ищущих работу.
При этом многие из получающих пособие охвачены вторичной занятостью, которая не отражается в официальных статистических данных.Общий термин для занятого и незанятого населения страны, используемый Росгосстатом — трудовые ресурсы.
Анализ потери трудовых отношений по регионам
Статистика по регионам не дает яркой картины наиболее страдающих от безработицы городов, так в ней используются усредненные показатели, включающие и центральные города с высоким уровнем занятости, и депрессивные сельские регионы.
По статистике 2019 года более 60% безработных приходится на них и на малые города. Тем не менее, для каждого федерального округа существует 1-2 региона, в которых уровень безработицы на лето 2019 года существенно выше среднего по стране.
По сравнению с концом 2016 года практически все проблемные регионы улучшили показатели, некоторые даже в пределах 2-3%.
Следует учитывать, что показателем экономического спада является уровень более 5%. Это:
Особенно проблема безработицы актуальна для моногородов, в которых она может превышать 30 и более процентов при закрытии градообразующего предприятия.
Правовые аспекты
Государственная политика в области занятости определяется Законом «О занятости» №1032-1-ФЗ. Он принят в 2001 году, последние изменения вносились уже в середине текущего года.
В его 16 статье определяет порядок подготовки статистической отчетности, определяющей уровень занятости граждан.
В статье предусмотрен порядок обмена информацией между органами занятости, статистики и другими организациями, обладающими необходимы ми данными.
Методика расчета баланса трудовых ресурсов утверждена на 2019 год постановлением Росгосстата. Безработные в рамках этой методики оцениваются согласно критериям Международной организации труда (МОТ).
Как происходит учет уровня безработицы в России по данным Росстата в 2019 году
С января 2019 Росстат проводил выборочное исследование состояния рабочей силы в стране среди населения в возрасте старше 15 лет.
Для учета человека в качестве безработного использовалась методология Международной организации труда , по которой в качестве безработного учитывалось лицо, не имеющее работы, активно ищущее ее и готовое выйти на новое рабочее место в течение недели.
Исследования проводились, как с учетом сезонного фактора изменения количества рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве и в строительстве, так и без него. Был выявлен понижающийся тренд, с января по август уровень безработицы сократился с 5,5 до 4,9%.
При проведении исследования могли быть допущены погрешности, связанные со следующими особенностями проведения исследования:
- оно имеет выборочный, а не сплошной характер. Обследуется не более 0,06% от общего количества занятого населения, в абсолютных числах это не более 260 тысяч человек;
- не учитываются данные по Крыму;
- процент сокращения уровня безработицы увеличивается не за счет трудоустройства, за счет сокращения уровня активного населения средних лет. Количество стариков и молодых в процентном соотношении становится больше благодаря повышению уровня рождаемости и снижения уровня смертности.
Таблица существующих скрытых данных
Количество незанятой рабочей силы невозможно определить абсолютно точно из-за наличия факторов скрытой безработицы, к которым относятся простои на производстве, отпуска без сохранения содержания и аналогичные факторы.
По докладу на 2019 год, сделанному в Государственной Думе, со ссылкой на исследования РАНХиГС при президенте РФ цифра реальной безработицы, с учетом всех скрытых факторов, в стране составляет 28 миллионов человек.
При общем количестве трудоспособного населения в 75 миллионов человек (без учета Крыма), можно установить цифру, примерно равную 30%.
При расчете скрытой безработицы эксперты учитывали следующие группы населения:
По сравнению с периодом 2009-2010 года эти показатели снизились почти в 2 раза, что говорит об устойчивом росте экономики.
Список городов с максимальной величиной кризиса
В России существует 319 моногородов, образованных вокруг градообразующих предприятий. В них проживает более 8,4 миллионов человек.
Большая часть занятого населения или работают на этих производствах или связаны с их обслуживанием.
Структурное изменение экономики, переориентация с экспорта на внутренние ресурсы вызвало резкое сокращение объема их производства и соответственное снижение доли занятых.
По данным на начало 2016 года почти во всех моногородах уровень безработицы выше, чем в России, в 84 из них – выше в два и более раза. Среди наиболее проблемных городов называются:
Особенности социальной защиты граждан (по городам)
Региональные власти, на чьей территории находятся предприятия и районы, находящиеся в зоне риска, разрабатывает собственные программы сокращения безработицы, основанные на текущей и прогнозируемой ситуации с занятостью.
Среди наиболее часто используемых способов:
| Поддержка малого бизнеса, где сможет найти работу до 20-30% незанятого населения | Этот способ применен в Пикалево и в Тольятти |
| Поддержка создания новых крестьянско-фермерских хозяйств. Гранты региональными властями выдаются при условии создания 1 рабочего места на полученные 500 тысяч рублей поддержки | Это актуально для сельскохозяйственных регионов |
| Льготные режимы | Превращение городов в территории ускоренного развития с льготными налоговыми режимами |
| Выделение господдержки на создание новых рабочих мест и сохранение существующих выделение господдержки на создание новых рабочих мест и сохранение существующих | На Пикалево, Байкальск, Набережные Челны, Тольятти было выделено более 4,5 миллиардов рублей |
Прогноз сокращения показателей потери занятости
Наблюдающаяся динамика уменьшения уровня трудоспособного населения пока не дает возможностей точно спрогнозировать перспективы точного определения уровня безработицы.
