Тенденции развития политических партий. Презентация на тему " политические партии и движения" Общественно- политические движения
В современной России многопартийность - явление относительно новое, однако это не мешает возникновению все новых партий и укреплению прежних политических объединений. Причем если каких-то пятнадцать-семнадцать лет назад основная масса населения не особо понимала, кого, куда и зачем избирает, то современное общество уже делает свой выбор более осознанно, заставляя политические партии тщательнее выполнять свои прямые обязанности - представлять и защищать интересы граждан.
На апрель 2014 года в Российской Федерации зарегистрированы 77 политических партий и действуют 60 оргкомитетов http://izbiraem.ru/party.
В последних парламентских выборах 4 декабря 2011 года принимали участие всего семь политических партий. Это было связано с тем, что для регистрации организации в качестве политической партии ей необходимо было предоставить в Министерство Юстиции список как минимум из 40 тысяч фамилий состоящих в ней членов и иметь не менее 45 отделений по 500 и более.
Однако 4 апреля 2012 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Этот документ значительно упрощает процедуру создания и регистрации политических партий. В десятки раз снижена минимальная численность организации - теперь партии достаточно иметь 500 зарегистрированных членов, чтобы подать заявку на регистрацию в Министерство Юстиции.
Кроме того, новое законодательство значительно облегчает саму процедуру регистрации партий, упрощает обязательную отчетность и предусматривает другие новшества, значительно облегчающие деятельность политических партий.
В связи с этим число новых политических партий в Российской Федерации начало стремительно расти: возрождаются прежде расформированные партии, регистрируются новые. На июль 2012 года их насчитывается 35 вместо 7 участвовавших в последних выборах в Государственную Думу. Это число еще будет расти http://izbiraem.ru/party.
А какие партии нужны России наступившего века? В общих чертах они, разумеется, будут развиваться в рамках современных мировых направлений и тенденций.
Но следует учитывать и специфику, а именно:
Исторический путь российского общества и государства;
Характерные черты их взаимоотношений, а именно антиобщественное государство, антигосударственное общество и втиснутая между этими жерновами личность -- заложница как нацеленного на диктат государства, так и ориентированного на консервативный традиционализм общества;
Политическую культуру российского общества;
Традиции партийного строительства в нашей стране;
Переходный и реформистский характер переживаемой страной эпохи, которой должна соответствовать партия переходного периода.
Можно предложить следующую модель современной российской партии:
Партия XXI в. должна не брать на себя все политические, экономические и социальные функции, а выполнять роль политического и идеологического института, определяющего общий вектор общественного развития страны, т.е. обозначать идеал и пути движения к этому идеалу. В противном случае она вновь увязнет в повседневности;
Партия должна выполнять роль не только соединяющего мостика между обществом и государством, но и мостика с двусторонним движением. И партия в любом случае должна находиться под контролем общества;
Современные российские партии не будут массовыми, так как время массовых партий прошло. Партии XXI в. должны быть мобильными организациями, улавливающими вызовы современности и находящимися в русле общемирового общественного развития;
С точки зрения организационной, современные партии должны включать «мозговой центр», который осмысливает тенденции развития общества и решает общие задачи. Центральные и региональные партийные структуры должны состоять из профессионалов, способных понимать и ретранслировать решения центра электорату. Современной партии следует иметь разветвленную сеть коммуникаций самых разных уровней (СМИ, партийные газеты, журналы, выход в Интернет и т.д.), обеспечивающую прямую и обратную связь с избирателями.
Мобильные местные партийные организации, состоящие из профессионалов и небольшого актива, должны выполнять функции структур, которые умеют не только заинтересовать население вопросами политики, идеологии, но и дать разного рода юридические справки, помочь в решении конкретных проблем, связать человека с местными социальными, экономическими структурами и т.д.
Следовательно, современная российская партия, особенно ее местные организации, глубоко погруженные в гражданское общество, должна заниматься не только политической, но и неполитической работой.
Если говорить о современных тенденциях развития собственно политических партий, то среди них следует выделить следующие.
1. Общее снижение роли партий, как передающего звена от гражданского общества к государству, в частности, это вытекает из:
Повышения количества и роли групп давления, действующих вне электорального поля (союзы предпринимателей, лоббистские группы, общественные организации, социальные движения, организованная преступность);
Усиления роли СМИ, особенно электронных;
Ослабления роли партийной печати, которая в XXI в. становится анахронизмом;
Снижения роли партийных научно-исследовательских институтов за счет передачи партиями заказов на многие исследования независимым НИИ;
Уменьшения доверия избирателей к политическим партиям.
2. Изменение взаимоотношений государства и политических партии, которые становятся более тесными и демонстрируют черты:
Конституционализации партий;
Все большей институционализации;
Государственного финансирования, все увеличивающейся финансовой зависимости партий от государства в связи с увеличением стоимости избирательных кампаний;
Расширения государственного контроля за партиями, повышения государственной регламентации их деятельности;
Появления картельных партий, сговаривающихся между собой и с государственными чиновниками о дележе «добычи»;
Роста коррупции в партиях.
3. Изменение такой функции политических партий, как выработка правительственного курса, проявляется в следующем:
Снижение роли программ партии как долговременных и объемных документов. Из потенциальных избирателей мало кто читает многостраничные партийные программы, рассчитанные на «перспективу». Поэтому современные партии перешли на создание платформ -- наборов лозунгов и установок по актуальным, волнующим людей проблемам, которые утверждаются к каждым выборам;
Правительственный курс, партийные программы разрабатывают сегодня не партийные, а независимые, авторитетные научные центры, которые подчас обслуживают несколько конкурирующих партий. Социологические опросы и политологические исследования партии также заказывают независимым частным службам.
4. Тенденция персонализации политики заставляет партии изменяться в сторону большей гибкости и адаптивности, что проявляется в:
Ослаблении роли партийных программ, платформ и, вообще, партийных документов, усилении роли публичных выступлений лидеров партий в любых формах, но особенно -- через СМИ;
Уменьшении значения личных контактов на линии «кандидат- избиратели»;
Увеличении значимости избирательных штабов;
Отборе кандидатов не только партиями, но и (через опросы, праймериз и т. п.) избирателями;
Усилении роли имиджа кандидатов, профессионализации его создания.
5. Повышение удельного веса избирательных технологий в партийной работе, что влечет за собой дальнейшую дифференциацию труда в партиях, появление таких «партийных» профессий, как имиджмейкер, спичрайтер, менеджер избирательных кампаний, партийный маркетолог, специалист по PR, референт лидера и др.
6. Усиление взаимовлияния и взаимозависимости партий. С ними происходит то же, что и с международными концернами в эпоху глобализации, когда рынки объединяются и экономическим гигантам приходится «играть» фактически на общем поле. Современные партии, стремящиеся стать народными, всеохватными, тоже оказываются на одном общем большом электоральном поле. Это увеличивает плотность партий, ведет к возрастанию числа и частоты межпартийных контактов. Кроме того:
Руководство партий сегодня главное внимание уделяет росту не членства, хотя и это немаловажно, а численности электората;
Главную задачу современные партии видят не в размежевании по идеологическим соображениям, а в борьбе за голоса избирателей;
Возрастает роль коалиционной политики.
7. Изменения организационной структуры партий проявляются в:
Переходе от кадровых, массовых и строго централизованных к партиям универсальным;
Снижении роли первичных организаций (вытекает из понижения значения членства) и повышении роли партийных комитетов;
Уменьшении значения идеологий и росте значения прагматики, политики решения конкретных проблем вместо обещаний;
Снижении роли членства и повышении роли электората;
Понижении значения строгой партийной дисциплины и организации.
8. Повышение влияния гражданского общества на политические партии. Здесь следует выделить:
Рост влияния социальных движений и общественных организаций на политические партии;
Увеличение числа контактов партий с гражданским обществом и совершенствование информированности друг о друге за счет развития информационных средств;
Развитие прямых человеческих, неформальных контактов между партиями и населением.
Повышение роли в политике организаций, ведущих опросы населения;
Сокращение дистанции между кандидатом и избирателями при помощи электронных средств коммуникации;
Размывание «своего» электората каждой партии и формирование общего электорального поля практически для всех парламентских партий, что вызывало неожиданные и резкие «перетряски» структуры партийных систем в конце XX -- начале XXI в. в Японии, Италии, Индии, Мексике и других странах.
Тенденции развития политических партий в современном обществе
Д . В . Гавдур
Партии – наиболее универсальная из политических форм общественной организации, специально приспособленная для политической деятельности в условиях представительной демократии. Классическая модель политической стратификации предполагала распределение власти внутри общества, в котором партии играли роль движущей силы политического процесса.
Эволюция политических партий происходит под воздействием таких процессов, как развертывание НТР и обострение глобальных проблем, изменение социально-классовой структуры общества, усиление воздействия СМИ на общественное мнение, рост гражданской культуры общества. Проявились новые тенденции в отношении партий и гражданского общества, партий и государства, во внутрипартийных и межпартийных отношениях. Разумеется, причины этой эволюции партий коренятся в изменении самого общества.
В последние десятилетия наблюдается значительное падение влияния традиционных институтов политического представительства, в первую очередь политических партий. На уровне политического сознания это проявляется в падении доверия политическим партиям и ослаблении идентификации с ними. На уровне политического поведения наблюдается повышение нестабильности партийно-политических предпочтений на выборах и сокращение числа членов политических партий. Повышение уровня жизни, увеличение заработной платы, улучшение условий труда и т. д. радикальным образом переменили социально-профессиональную и демографическую структуры общества. В силу этого ослабла традиционная связь партий с некогда четко ориентировавшимися на них социальными группами, что сделало социальную базу партий менее устойчивой. Кроме того, технологические достижения современного информационного общества создают принципиально иную ситуацию в политическом общении. Чтобы определиться в политической ситуации, прежде гражданин должен был предпринять какие-то действия, позволяющие получить информацию: посетить партийное собрание или митинг, купить партийную прессу. Получение политической информации было в значительной степени сопряжено с непосредственным межличностным общением: членов партии между собой, партийных агитаторов с избирателями, лидеров с большими или малыми группами граждан. Выросло влияние средств массовой информации, которые в значительной мере переняли у партий функции политической социализации и политической мобилизации, в том числе и в период избирательных кампаний. Телевидение изменило ситуацию кардинальным образом – оно пришло в каждый дом, внося с собой и политическую информацию. Если раньше основным методом борьбы партий за избирателя были листовки, многолюдные митинги и агитация активистов по принципу «от двери к двери», то теперь основная масса избирателей узнает о партиях и их кандидатах из передач телевидения. И теперь нет нужды посещать партийные собрания, чтобы найти единомышленников, достаточно найти нужный телевизионный канал. Соответственно центр тяжести в агитации переносится с политических программ на видеоряд, прежде всего тот или иной имидж кандидата и его партии.
Сегодня тенденцию к сокращению числа членов партий в странах развитой демократии можно считать установленной. Кроме того, качественно изменился их состав. Во-первых, выросла доля людей старшего возраста. Во-вторых, мотивация молодых людей, вступающих в партии, носит все более откровенно карьерный характер. В-третьих, отношение к партийной организации становится все менее идеологизированным и более инструментальным: при голосовании за ту или иную партию граждане руководствуются прагматическими соображениями, большое значение приобретает способность партии решать назревшие политические проблемы, компетентность руководящих органов.
В этих условиях партии в целях поддержания своей позиции вынуждены приспосабливаться к изменяющимся условиям. Изменения касаются кадровой политики, идеологии и программы, стиля деятельности, отношений с социальной базой, партнерами и противниками.
Важнейшей тенденцией развития современного общества является глобализация, отражающая, безусловно, объективные процессы его более высокого развития. Глобализация проявляется во всех сферах общества, в частности, оказывает влияние на формирование политических институтов и протекание политических процессов. Термин «глобализация» прочно вошел в обиход научного сообщества. Уже вышли специальные работы по тем или иным аспектам глобализации . Однако избранная нами тема до сих пор не исследована. Рассмотрение проблематики политических партий в контексте глобализационных процессов позволяет обратить внимание на ряд аспектов, выпавших из поля зрения исследователей, и более многогранно осветить проблемы развития политических партий на современном этапе и проблемы глобализации.
Актуальность изучения данной темы усиливается тем, что политические партии выступают одним из важнейших субъектов глобализации, так как именно они обоснованно представили модели социально-справедливого государства и пути их реализации -- определенные стандарты, что является неотъемлемой чертой глобализации. Глобализация представляет собой такой уровень развития общества, который подразумевает формирование определенных стандартов (стандарта моделей государства, стандарта права, стандарта прав человека и т. д.). Конечно, до реализации указанных стандартов весьма далеко, но политические партии, являясь носителями, а зачастую и инициаторами, разработчиками моделей, как им представляется, наилучшего государственного устройства, существенно продвигают мировое развитие в направлении к этому.
В условиях все более активно развивающихся глобализационных процессов прослеживается весьма противоречивая тенденция.
С одной стороны, наблюдается нарастание признаков унификации, что ведет к формированию определенного стереотипа (стандарта) прогрессивного цивилизационного типа развития, каковым объявляется западный тип, неразрывно связанный с демократическим, социальным, правовым государством, гражданским обществом. В результате происходит сближение политических партий, их требований, а идеал социально-справедливого государства уже стал достоянием многих партий. Это такой же необратимый процесс, как и глобализация. Глобализация связана с появлением определенных стандартов, а стандарты -- основа унификации.
С другой стороны, сохраняются, порой усиливаются, а иногда и специально подчеркиваются национальные особенности политических партий. Это способствует удержанию партий ряда стран от перехода к выдвижению некоторых прогрессивных требований. Например, политические партии мусульманского мира не приемлют многие устоявшиеся ценности Запада (правовое государство, гражданское общество и т. д.). Кроме того, в условиях глобализации государства заимствуют друг у друга правовые нормы и институты, но механизм их функционирования, в том числе и функционирования политических партий, сохраняет национальную специфику. В связи с этим в ряде стран многие демократические ценности лишь формально провозглашаются, но не реализуются, т. е. имеет место не демократия, а ее имитация. Все это говорит о том, что глобализация не должна отменять национальных особенностей, специфики развития государств и политических партий, не должна вести к всеобщей унификации. История различных стран (в том числе и Российской империи) показывает, что унификация не способствует прогрессивному развитию. глобализация политический партия
Поэтому, признавая глобализацию как объективный, неизбежный процесс, необходимо постараться избежать такой крайности, как всеобщая унификация, -- должны сохраняться политический плюрализм, цивилизационные, культурные и национальные особенности развития.
Применительно к политическим партиям тенденции глобализации проявляются в деятельности партий интернационалистического типа, которые направлены на взаимодействие и взаимовлияние. Их количество в настоящее время достаточно велико. А самые первые интернационалистические партии -- марксистские -- продемонстрировали миру трансляцию своего стандарта -- социальной модели. Вспомним, что важнейшей идеей марксизма выступала идея мировой социалистической революции -- своего рода единый стандарт для всего мира. Особенно ярко трансляция стандарта проявилась в практике большевистской партии, стремившейся повести по пути социализма многие страны. Это заставляет обратить внимание на то, что более привычным и устоявшимся термином, отражающим глобализационные процессы, является термин «интернационализация». Однако современные процессы, связанные с глобализацией, качественно отличаются от интернационализации. Интернационализация -- это рост системы связей на уровне национальных институтов (государств, межправительственных и неправительственных организаций, но национального масштаба). Можно согласиться с С. Чугровым, что принципиальным отличием глобализации от интернационализации является разрушение национальных границ, подрыв основ национального суверенитета: «В понятие глобализации входит интенсификация процессов интернационализации до такой степени, что эти процессы становятся непосредственными факторами изменения социальной организации национального и местного уровней» . Часто в качестве синонима глобализации используется термин «модернизация». Следует заметить, что, имея много общего, эти термины различаются: модернизация подразумевает в большей степени технологический и социальный прорыв, а интернационализация -- преодоление пространственных барьеров. Близким, но не тождественным глобализации процессом является «интеграция» -- слияние разнородных взаимодействующих элементов в целое, в систему. Все эти процессы позволяют лучше понять специфику глобализации и причины роста националистических партий в настоящее время. Кроме того, возникают интернационалистические партии, сочетающие идеи социализма и расизма, а также националистические организации, придерживающиеся автократизма.
Глобализация актуализирует проблему легитимизации изменяющихся политических институтов. Поэтому в противовес глобализации со второй половины 90-х годов прошлого века развивается мощное антиглобалисткое движение, представленное различными партиями и организациями. Все они также ставят вопрос о легитимизации новых форм социально-политической активности, но представляют их по-своему. Антиглобалисткие партии и организации отстаивают интересы различных, причем широких слоев населения, которые выступают против несправедливости в различных сферах общества в условиях глобализации. Они выдвигают свои требования к национальным правительствам и международным организациям. Антиглобалисткое движение отличается от социальных движений прошлых лет. Оно транснационально: группы и объединения, его составляющие, имеют своеобразную, гибкую и слабо формализованную организацию, использующую новую тактику социального действия. Не случайно уже ставится вопрос о возможности создания антиглобалисткого интернационала. Антиглобалисткое движение весьма аморфно, пока еще не выработало единой позиции. Однако партии и организации, его составляющие, стараются выработать консолидированную конструктивную позицию. Этому способствует их взаимодействие в рамках Всемирного Социального Форума. Практика социальных форумов призвана служить объединению усилий общественных организаций в работе над альтернативными социально-экономическими проектами. Антиглобалисткое движение выдвигает альтернативы современным формам общественного развития, выполняет функцию агрегирования и аккумулирования возможных альтернатив. Антиглобалисткие партии и организации проводят крупные протестные акции (манифестации и др.) в различных регионах мира. Не случайно внимание к антиглобалистким партиям и организациям как самостоятельному феномену современной общественно-политической жизни подменялось вниманием к манифестациям. В то же время широкие протестные акции, проводимые антиглобалисткими партиями и организациями, вызывают социальную напряженность, угрозу правопорядку и общественной безопасности в ряде стран. Поэтому изучение антиглобалистких партий и организаций, выработка консолидированной концепции в отношении них необходимы для успешного конструктивного диалога между этими организациями, с одной стороны, и государствами и транснациональными институтами -- с другой. Возрастающая активность антиглобалисткого движения в политическом процессе все больше заставляет рассматривать его как самостоятельное явление общественно-политической жизни. Поэтому, говоря о глобализации, нельзя забывать и об антиглобалистких тенденциях, а также партиях и организациях, выражающих эти тенденции, -- что составляет обратную сторону глобализации.
В настоящее время плюрализм, многопартийность рождают определенную неустойчивость мира. С этих позиций глобализация может способствовать определенной стабильности мира. Некоторые исследователи полагают, что глобализация кардинально изменит устройство мира: жесткая система территориальных государств, где суверенитет очерчен границами, постепенно уходит в прошлое и вскоре уступит место глобальной системе суверенитета. Например, в Европе она трансформируется и заменяется более гибкой, многоуровневой системой. М.В. Ильин пишет о появлении нового типа глобального государства -- трансформа, который называет хоритиком. Речь идет о появлении государств или группы государств, объединяющих вокруг себя другие территориально-государственные образования по какому-либо принципу, например, по общности крови -- тюркский трансформ или европейский трансформ, восточнославянский или латиноамериканский трансформ и т. д.; по духу -- демократический трансформ, антитеррористический трансформ, антидискриминационный трансформ и т. д. М.В. Ильин полагает, что основу глобальной системы составят несколько десятков глобализированных трансформов. Возможно, сохранятся и политические образования, которые глобализировались лишь частично и опираются на традиционные виды суверенитета . При этом надо учитывать, что в современном мире существуют и мощные тенденции к локализации суверенитета, недопущения его выхода за пределы отдельного государства. В этом смысле показателен провал европейской конституции и рост националистических партий в европейских странах. Националистические партии выступают за национальную целостность своих государств, сохранение национального суверенитета и национальных границ.
Изменились качественно информационные условия. Ярким проявлением этого являются инновационные технологии. Происходит формирование глобального информационного общества . В связи с этим глобализация преобразует мировое пространство в единую зону (с высокой мобильностью и проникаемостью информации, капитала, товаров, услуг, людей и т. д.). Нетрудно предположить, что в таком обществе будет и высокая взаимозависимость субъектов. Все это позволяет понять причины различного отношения к глобализации со стороны политических партий и водораздел между ними.
Таким образом, в настоящее время в развитии политических партий прослеживаются весьма противоречивые тенденции, связанные с глобализацией. Выступая сложным процессом, глобализация явилась основой для активизации известных типов партий (интернационалистических и националистических) и возникновения новых (глобалистских и антиглобалистких). Все партии так или иначе вырабатывают свое отношение к глобализации, поэтому изучение современных политических партий может помочь понять и избежать возможные крайности глобализации, а также тенденции, противоположные этому процессу.
Список литературы
- 1. Косов Ю.В. В поисках стратегии выживания: Анализ концепций глобального развития. СПб., 1991.
- 2. Чугров С. Глобализация, модернизация или интернационализация (Заметки на полях статьи П. Ратленда) // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 4.
- 3. Ильин М.В. Суверенитет: вызревание понятийной категории в условиях глобализации // Политическая наука. 2005. № 4.
- 4. Панарин А.С. Глобальное информационное общество: вызовы и ответы // Власть. 2001. № 1.
- 5. Лейбин В.М. Глобальная проблематика: Научные исследования и дискуссии. М., 1991.
- 6. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. М., 2001.
К началу XXI столетия в деятельности партий обозначились новые тенденции. Падает влияние традиционных, прежде всего коммунистических, партий. Главные причины - бюрократизация их организационных структур, догматизм идеологических программных установок, а также крах социалистического строя СССР. Многие партии оказались неспособными учитывать новые реалии, появившиеся в политике вследствие преодоления (или смягчения) классовых конфликтов, а также выдвижения на первый план глобальных проблем. Под влиянием общественных перемен ряд компартий сошли с политической арены, другие примкнули по своим теоретическим воззрениям к социал-демократам. Третьи по-прежнему отстаивают идеи революционного переустройства общества. Упало влияние и других традиционных партий.
Наблюдается возникшая еще в 50-70-х гг. XX в. тенденция к сближению партийных идеологий и программ социал-демократов и консерваторов.
С изменением социальной структуры общества, развитием среднего класса ослабла приверженность партий к конкретным социальным группам, что приводит к неустойчивости социальной партийной базы, непредсказуемости результатов выборов. Исследователи отмечают возрастание «расщепленного» голосования, когда один и тот же избиратель на выборах президента и парламента голосует за представителей разных партий. Иными словами, партии стали утрачивать функцию выявления и согласования интересов определенных социальных групп.
В связи с усложнением общества, возрастанием в нем роли СМИ и особенно телевидения партии стали утрачивать функцию политической социализации масс. Ранее основными методами их борьбы за избирателя были листовки, многолюдные митинги и агитация по принципу «от двери к двери». Теперь большая часть избирателей узнает о партиях и их кандидатах из передач телевидения. Соответственно и центр агитации переносится на телеэкраны. Политологи подчеркивают, что сегодня функция политической социализации распределилась в основном между телевидением, другими СМИ и школой.
Повышение образовательного уровня населения и, как следствие, стремление наиболее активных граждан к автономному политическому самоопределению нередко сталкивается с традиционной для партий тенденцией «водить людей за ручку». Партии навязывают им по привычке готовые, во многом устаревшие образцы мышления и поведения. В этой связи многие граждане, особенно молодежь, стали предпочитать партиям массовые движения. Наиболее важные политические вопросы нередко решаются сегодня именно за счет активных усилий движений. Тем самым партии постепенно утрачивают функцию политической мобилизации масс. Этому во многом способствует стремление движений по-новому осмыслить реалии современного мира, выдвинуть оригинальные альтернативные решения глобальных и некоторых других проблем (экологических, защиты прав человека, демократии, улучшения качества жизни и пр.). Альтернативные движения «зеленых», правозащитников, антиглобалистов и пр. охватывают в настоящее время большую часть мира. Они приобрели различные организационные формы: от неформальных движений до партийной и парламентской деятельности. Наиболее организованным является экологическое движение. «Зеленые» создали во многих странах свои партии - партии движенческого типа, которые вышли за национальные рамки, объединившись в международную организацию «Гринпис». Сегодня она представлена единой фракцией в Европарламенте.
Рассмотренные тенденции не являются однолинейными. История партий продолжается. Все большую силу набирают универсальные партии, а также партии, как отмечалось выше, движенческого типа. Они строятся на децентрализованном механизме принятия решений. Главное в этом механизме - более жесткий контроль снизу за деятельностью руководства партии, а также ее депутатов. Не случайно их именуют партиями «новой волны».
В заключение подчеркнем, что утрата партиями некоторых из монопольных функций не является достаточным основанием для вывода об их закате. Важнейшей функцией партий по-прежнему является отбор политической элиты и формирование политического лидерства. Любой политический режим, претендующий на легитимность и базирующийся на представительстве, не может обойтись без политических партий.
IBB Основные понятия: политическая партия, партийная система, типы партийных систем, общественно-политическое движение.
ШШ Термины: политическая мобилизация, политическая социализация.
Проверьте себя
1) В чем сходство и отличия политических партий и движений? 2) Каковы основания типологии политических партий? 3) Какие функции политических партий вам известны? Раскройте их содержание. 4) Охарактеризуйте основные типы партийных систем. 5) Как развивается многопартийность в России? 6) Почему вывод о закате партий как политического института является сегодня несостоятельным?
Подумайте, обсудите, сделайте
1. Представьте ситуацию: вы разговариваете с товари
щем, и он утверждает, что клуб, в котором состоит его стар
ший брат, является новой политической партией. Какие во
просы вы задали бы вашему товарищу, чтобы убедиться в
его правоте?
2. В начале XVIII в. у лорда Болингброка родилась идея
создания собственной «партии отечества», которая вобрала
бы в себя «все здоровые силы нации» для контроля над ос
тальными, менее преданными государству индивидами. Че
рез два столетия эта мысль воплотилась в деятельности ря
да партий. Каких именно? Ответ поясните.
3. Опираясь на типологию политических партий, охарак
теризуйте какую-либо из современных российских партий.
4. Известный немецкий социолог Р. Михельс (1876-
1936), опираясь на эмпирические исследования, вывел так
называемый «железный закон олигархии». Суть его в том,
что в целом партии подчиняются тенденциям бюрократиза
ции, олигархизации и авторитарности. Как вы понимаете
эти тенденции? Проявились ли они в деятельности каких-
либо современных политических партий? Аргументируйте
ответ, опираясь на материал параграфа и факты Новейшей
истории.
Поработайте с источником
Познакомьтесь с фрагментом выступления современного итальянского ученого и общественно-политического деятеля П. Фассино о возможностях обновления массовых партий (1990 г.).
«Система партий» переживает серьезный кризис. Он охватывает массовые партии, тем более такие, которые обладают жесткой структурой, сильной разветвленностью и слабой мобильностью.
Речь идет о том, чтобы выяснить, какие черты массовой партии преемственны.
Преемственными чертами являются:
1) партия как коллективный интеллигент, которая ставит перед собой задачу мобилизовать в интеллектуальном и моральном плане наиболее энергичные силы страны; которая действует не только для того, чтобы прислушиваться к
Требованиям и нуждам, но для того, чтобы развивать в людях умение формировать самостоятельную точку зрения;
2) партия как мощная, капиллярно разветвленная, глу
боко укорененная организация;
3) партия как неидеологическая организация, в которую
вступают независимо от философских и религиозных убеж
дений, а, напротив, на основе поставленных политических
целей и программ, служащих их достижению;
4) партия как организация перемен, не ограничивающа
яся регистрированием требований, а стимулирующая, разви
вающая, продвигающая их, способствуя, таким образом,
своей деятельностью выработке у людей самостоятельной
точки зрения.
Фассино П. За новую демократию//Политология вчера и сегодня. - М., 1992. - Вып. 4. - С. 73.
Вопросы и задания к источнику. 1) Опираясь на текст параграфа, приведите аргументы, которые могли бы подтвердить тезис о том, что массовые партии переживают глубокий кризис. Объясните, чем он вызван. 2) Какие черты массовых партий являются преемственными? В чем суть и значимость каждой из них?
К началу XXI столетия в деятельности партий обозна& чились новые тенденции. Падает влияние традиционных, прежде всего коммунистических, партий. Главные причи& ны - бюрократизация их организационных структур, догма& тизм идеологических программных установок, а также крах социалистического строя СССР. Многие партии оказались неспособными учитывать новые реалии, появившиеся в по& литике вследствие преодоления (или смягчения) классовых конфликтов, а также выдвижения на первый план глобаль& ных проблем. Под влиянием общественных перемен ряд компартий сошли с политической арены, другие примкнули по своим теоретическим воззрениям к социал&демократам. Третьи по&прежнему отстаивают идеи революционного пере& устройства общества. Упало влияние и других традицион& ных партий.
Наблюдается возникшая еще в 50-70&х гг. XX в. тен& денция к сближению партийных идеологий и программ со& циал&демократов и консерваторов.
С изменением социальной структуры общества, развити& ем среднего класса ослабла приверженность партий к кон& кретным социальным группам, что приводит к неустойчиво& сти социальной партийной базы, непредсказуемости результатов выборов. Исследователи отмечают возрастание
«расщепленного» голосования, когда один и тот же избира& тель на выборах президента и парламента голосует за пред& ставителей разных партий. Иными словами, партии стали утрачивать функцию выявления и согласования интересов определенных социальных групп.
В связи с усложнением общества, возрастанием в нем ро& ли СМИ и особенно телевидения партии стали утрачивать функцию политической социализации масс. Ранее основны& ми методами их борьбы за избирателя были листовки, мно& голюдные митинги и агитация по принципу «от двери к две& ри». Теперь большая часть избирателей узнает о партиях и их кандидатах из передач телевидения. Соответственно и центр агитации переносится на телеэкраны. Политологи подчеркивают, что сегодня функция политической социали& зации распределилась в основном между телевидением, дру& гими СМИ и школой.
| |
Повышение образовательного уровня населения и, как следствие, стремление наиболее активных граждан к авто& номному политическому самоопределению нередко сталки& вается с традиционной для партий тенденцией «водить лю& дей за ручку». Партии навязывают им по привычке готовые, во многом устаревшие образцы мышления и пове& дения. В этой связи многие граждане, особенно молодежь, стали предпочитать партиям массовые движения. Наиболее важные политические вопросы нередко решаются сегодня именно за счет активных усилий движений. Тем самым пар& тии постепенно утрачивают функцию политической мобили& зации масс. Этому во многом способствует стремление дви& жений по&новому осмыслить реалии современного мира, выдвинуть оригинальные альтернативные решения глобаль& ных и некоторых других проблем (экологических, защиты прав человека, демократии, улучшения качества жизни и пр.). Альтернативные движения «зеленых», правозащитни& ков, антиглобалистов и пр. охватывают в настоящее время большую часть мира. Они приобрели различные организаци& онные формы: от неформальных движений до партийной и парламентской деятельности. Наиболее организованным яв& ляется экологическое движение. «Зеленые» создали во мно& гих странах свои партии - партии движенческого типа, ко& торые вышли за национальные рамки, объединившись в международную организацию «Гринпис». Сегодня она пред& ставлена единой фракцией в Европарламенте.
Рассмотренные тенденции не являются однолинейными. История партий продолжается. Все большую силу набирают универсальные партии, а также партии, как отмечалось вы& ше, движенческого типа. Они строятся на децентрализован& ном механизме принятия решений. Главное в этом механиз& ме - более жесткий контроль снизу за деятельностью руководства партии, а также ее депутатов. Не случайно их именуют партиями «новой волны».
В заключение подчеркнем, что утрата партиями некото& рых из монопольных функций не является достаточным ос& нованием для вывода об их закате. Важнейшей функцией партий по&прежнему является отбор политической элиты и формирование политического лидерства. Любой политичес& кий режим, претендующий на легитимность и базирующий& ся на представительстве, не может обойтись без политичес& ких партий.
IBB Основные понятия: политическая партия, партийная си& стема, типы партийных систем, общественно&политическое движение.
ШШ Термины: политическая мобилизация, политическая со&
циализация.
| |
1) В чем сходство и отличия политических партий и дви& жений? 2) Каковы основания типологии политических пар& тий? 3) Какие функции политических партий вам известны? Раскройте их содержание. 4) Охарактеризуйте основные ти& пы партийных систем. 5) Как развивается многопартийность в России? 6) Почему вывод о закате партий как политичес& кого института является сегодня несостоятельным?
Подумайте, обсудите, сделайте
1. Представьте ситуацию: вы разговариваете с товари& щем, и он утверждает, что клуб, в котором состоит его стар& ший брат, является новой политической партией. Какие во& просы вы задали бы вашему товарищу, чтобы убедиться в его правоте?
2. В начале XVIII в. у лорда Болингброка родилась идея создания собственной «партии отечества», которая вобрала бы в себя «все здоровые силы нации» для контроля над ос& тальными, менее преданными государству индивидами. Че& рез два столетия эта мысль воплотилась в деятельности ря& да партий. Каких именно? Ответ поясните.
3. Опираясь на типологию политических партий, охарак&
теризуйте какую&либо из современных российских партий.
4. Известный немецкий социолог Р. Михельс (1876-
1936), опираясь на эмпирические исследования, вывел так называемый «железный закон олигархии». Суть его в том, что в целом партии подчиняются тенденциям бюрократиза& ции, олигархизации и авторитарности. Как вы понимаете эти тенденции? Проявились ли они в деятельности каких& либо современных политических партий? Аргументируйте ответ, опираясь на материал параграфа и факты Новейшей истории.
Поработайте с источником
Познакомьтесь с фрагментом выступления современного итальянского ученого и общественно&политического деятеля П. Фассино о возможностях обновления массовых партий (1990 г.).
«Система партий» переживает серьезный кризис. Он ох& ватывает массовые партии, тем более такие, которые обла& дают жесткой структурой, сильной разветвленностью и сла& бой мобильностью.
Речь идет о том, чтобы выяснить, какие черты массовой партии преемственны.
Преемственными чертами являются:
1) партия как коллективный интеллигент, которая ста& вит перед собой задачу мобилизовать в интеллектуальном и моральном плане наиболее энергичные силы страны; кото& рая действует не только для того, чтобы прислушиваться к
| |
дях умение формировать самостоятельную точку зрения;
2) партия как мощная, капиллярно разветвленная, глу&
боко укорененная организация;
3) партия как неидеологическая организация, в которую вступают независимо от философских и религиозных убеж& дений, а, напротив, на основе поставленных политических целей и программ, служащих их достижению;
4) партия как организация перемен, не ограничивающа& яся регистрированием требований, а стимулирующая, разви& вающая, продвигающая их, способствуя, таким образом, своей деятельностью выработке у людей самостоятельной точки зрения.
