Косгу: увеличение стоимости материальных запасов. Выбираем косгу для установки окон Установка окна пвх статья расходов 226

На какую статью (подстатью) КОСГУ должны относиться расходы по установке окон? Как сформулировать предмет договора? Почему на этот вопрос эксперты отвечают по-разному и относят расходы на коды КОСГУ в зависимости от наименования работ, указанных в договоре? Так, монтажные работы по установке окон предлагается относить на код 226, а ремонтные работы по замене окон – на код 225? Чем эти работы отличаются?

Как не допустить ошибку расскажет эксперт Международного центра финансово-экономического развития Ю.А.Кошелева.

Из содержания Указаний № 180н следует, что расходы должны относиться на соответствующие статьи (подстатьи) КОСГУ в зависимости от экономического содержания конкретных хозяйственных операций. Очевидно, что экономическое содержание конкретных расходов должно определяться на основании объективных критериев, которые позволяли бы оценивать хозяйственные операции с одинаковых позиций как сотрудникам государственных (муниципальных) учреждений, так и специалистам органов финансового контроля, иных заинтересованных органов власти (местного самоуправления).

В настоящее время при оценке экономического содержания большинства расходов принято прежде всего исходить из предмета конкретного договора (контракта). Следовательно, при составлении договоров (контрактов) желательно соотносить их содержание с положениями Указаний № 180н.

Конечно, не представляется возможным описать в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации все многообразие хозяйственных операций, осуществляемых государственными (муниципальными) учреждениями, полностью исключив при этом возможность:

Влияния должностных лиц учреждений на итоговое решение об отнесении расходов на тот или иной код бюджетной классификации (в т. ч. и путем применения соответствующих формулировок при составлении договоров, контрактов);

Двоякого толкования отдельных норм.

Впрочем, такой задачи перед специалистами Минфина России никогда и не стояло. При этом в ходе применения государственными (муниципальными) учреждениями бюджетной классификации при расходовании денежных средств были выработаны защитные механизмы, позволяющие минимизировать риски квалификации действий должностных лиц учреждений в качестве нецелевого использования бюджетных средств (нарушения порядка применения бюджетной классификации), связанные прежде всего с субъективной трактовкой одних и тех же норм различными специалистами на этапах планирования, осуществления расходов и при проверках финансово-хозяйственной деятельности организаций государственного сектора.

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств не может быть применена в том случае, когда исходя из содержания нормативных документов невозможно с очевидностью установить, на какой код бюджетной классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы (расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные коды бюджетной классификации) (п. 14.1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23). Кроме того, по мнению специалистов финансового ведомства, не может идти речи о нецелевом использовании бюджетных средств, если получателями бюджетных средств ошибочные действия по применению бюджетной классификации совершались неумышленно, или же расходы осуществлялись в соответствии с официальными документами, которые обусловили применение конкретных статей (подстатей) КОСГУ (см. письмо Минфина России от 27.02.2012 № 02-07-10/534).

К сожалению, в отдельных случаях несколькими формулировками предмета договора может описываться, по сути, одна и та же хозяйственная операция. В свою очередь, эти формулировки предмета договора могут предполагать применение различных статей (подстатей) КОСГУ.

В подобных ситуациях при составлении договоров (контрактов) желательно проявлять разумную осмотрительность, ведь сам по себе выбор в качестве предмета договора формулировки, содержащейся в Указаниях № 180н, даже во взаимосвязи с перечисленными выше защитными механизмами вовсе не гарантирует иммунитет от претензий со стороны контролирующих органов, если суть хозяйственной операции не в полной мере соответствует предмету договора.

Согласно Указаниям № 180н наличие в тексте договора (контракта) только формулировок “установка” (“монтаж”) указывает на необходимость применения подстатьи 226 “Прочие работы, услуги” КОСГУ.

Если же заключенные договоры (контракты) будут указывать на то, что учреждением оплачивается стоимость ремонтных работ согласно смете ремонта, то соответствующие расходы должны быть отнесены на подстатью 225 “Работы, услуги по содержанию имущества” КОСГУ. Очевидно, что сметой ремонта может быть предусмотрено и выполнение работ по установке окон.

И наконец, согласно договору (контракту) могут оплачиваться работы, квалифицируемые в качестве работ, приводящих к изменению первоначально принятых нормативных показателей функционирования здания (достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации). Такие расходы осуществляются за счет статьи 310 “Увеличение стоимости основных средств” КОСГУ и могут включать, в частности, замену окон.

Под ремонтными работами понимаются прежде всего работы, осуществляемые в целях восстановления или поддержания эксплуатационных показателей (качества применения) объектов нефинансовых активов (в т. ч. зданий, сооружений). Работы по замене окон в уже эксплуатировавшемся какое-то время здании соответствуют таким критериям и могут быть оплачены за счет подстатьи 225 “Работы, услуги по содержанию имущества” КОСГУ. При этом в предмете договора и в первичных документах, которые будет оформлять подрядная организация, желательно использовать формулировку “ремонтные работы на объекте...

согласно смете...” или иные подобные формулировки. В самой же смете, подробно описывающей перечень ремонтных работ, желательно указывать перечень из нескольких мелких видов работ, которые выполняются при установке окон. При этом дополнительным аргументом в пользу применения подстатьи 225 КОСГУ, конечно же, будет упоминание в смете отдельных видов работ, связанных демонтажем старых окон.

А вот упоминание в договоре (контракте) и оправдательных документах только слов “установка (монтаж) окон” может вызвать разногласия с уполномоченными органами по поводу возможности применения подстатьи 225 КОСГУ. Дело в том, что при подобном порядке оформления расходов их, казалось бы, очевидная направленность на поддержание

эксплуатационных характеристик здания (сооружения) не подтверждается содержанием каких-либо конкретных документов, а в таких ситуациях многие специалисты предпочитают применять формальный подход и руководствоваться конкретной цитатой из Указаний № 180н, соответствующей содержанию представляемых учреждением документов.

При применении в договоре (контракте) формулировки “монтаж окон” и оплате соответствующих расходов в полном объеме за счет подстатьи 226 “Прочие работы, услуги” КОСГУ также не получится полностью исключить риск разногласий с уполномоченными органами. Так, включение в стоимость монтажных работ стоимости монтируемых конструкций может расцениваться в качестве манипулирования положениями Указаний № 180н в целях применения удобных статей (подстатей) КОСГУ.

Заключение контракта на монтаж оборудования, которое у заказчика фактически отсутствует, может рассматриваться в качестве нарушения требований гражданского законодательства. Если же в контракте будет указано, что монтажу подлежит оборудование, предварительно поставленное контрагентом, то может возникнуть вопрос: почему поставка оборудования не была оформлена должным образом. Минимизировать риски можно, произведя оплату контрагенту, который будет осуществлять монтаж окон, по нескольким кодам КОСГУ. Поставка строительных конструкций (окон) может быть оплачена отдельно по статье 340 “Увеличение стоимости основных средств” КОСГУ, приходуются материальные ценности на основании накладных. В свою очередь, монтажные работы на основании актов могут быть оплачены за счет подстатьи 226 “Прочие работы, услуги” КОСГУ.

Стеклопакеты и оконные блоки, изготовленные из пластика или любого другого материала, в соответствии с п. 99 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, являются готовыми к установке строительными конструкциями. По этим признакам окна можно отнести к материальным запасам и учитывать как объект на счете 10500 "Материальные запасы".

При отражении расходов на установку пластиковых окон следует обратить внимание на предмет договора, заключенного образовательной организацией.

Если договор заключен на изготовление пластиковых окон и выполнение монтажных работ по их установке, то расходы следует относить на статью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утв. приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н. При этом пластиковое окно принимается к учету в составе материальных запасов в качестве строительного материала. Бухгалтерская запись в данном случае будет следующей:

Дебет 0 105 34 340 "Увеличение стоимости строительных материалов".

Кредит 0 302 34 730 "Увеличение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов".

При выдаче пластикового окна для установки в оконный проем его списывают с учета, что отражается следующей бухгалтерской записью:

Дебет 0 401 20 272 "Расходование материальных запасов"

либо Дебет 0 109 00 272 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнения работ, услуг" (применение того или иного счета определяется в соответствии с учетной политикой образовательной организации).

Кредит 0 105 34 440 "Уменьшение стоимости строительных материалов".

Если же приобретение и установка пластиковых окон осуществляется подрядчиком в рамках исполнения обязательств по договору на проведение работ по капитальному (текущему) ремонту здания (помещений) образовательной организации, то расходы относят на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" в полном объеме.

Следует помнить, что замена окон не влечет за собой изменений характеристик здания, вследствие чего балансовая стоимость помещения остается прежней.

В бухгалтерском учете операция по установке пластиковых окон в здании образовательной организации отражается следующими проводками:

Дебет 0 401 20 225 "Расходы на работы, услуги по содержанию имущества"

либо Дебет 0 109 00 225 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг".

Кредит 0 302 25 730 "Увеличение кредиторской задолженности по работам, услугам по содержанию имущества".

В бюджетном учреждении с какого КОСГУ разрешено оплатить оконные/ дверные (блоки) из ПВХ?? Такой текст звучит в выставленном счете. А в предмете договор звучит: ".....изготовить из своих материалов и смонтировать своими или привлеченными силами и средствами оконные/дверные блоки из ПВХ....." Наша организация имеет возможность оплатить эти окна только с 340 КОСГУ, как должна звучать эта услуга в счете и договоре??? Заранее очень Вам благодарны

Ответ

Если учреждение-заказчик самостоятельно приобретает окна (двери), расходы по статьям (подстатьям) КОСГУ распределите в следующем порядке:

Приобретение оконных блоков (дверных) – статья КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». Объясняется это тем, что окна (двери) не являются основным средством, так как выполняют свои функции только после установки в составе здания, сооружения, а не самостоятельно. Следовательно, оконные блоки (дверные) не признаются отдельным инвентарным объектом.

Последующая установка окон (дверей) – подстатья КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

Замена в помещении ветхих окон и дверей относится к капитальному ремонту (раздел VI приложения 8 к Положению, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. № 279).

Таким образом, ремонтные работ могут быть оплачены только по подстатье КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»

Соответственно, предмет договора может звучать, например, так: «Заказчик изготавливает (приобретает) оконные блоки (дверные блоки) самостоятельно, а подрядчик обязуется их установить в установленное время и в установленном порядке»

Основание в счете может быть прописано, как: «Изготовление (приобретение) оконных блоков

" № 10/2015

Работы по замене окон относятся к текущему или капитальному ремонту? Увеличивается ли стоимость здания на расходы по замене оконных блоков? На какой вид расходов и статью (подстатью) КОСГУ следует отнести расходы, связанные с установкой окон? Каков порядок отражения данных расходов в бюджетном учете?

Типичная ситуация – в учреждении проводятся работы по замене ветхих оконных блоков на новые. Казалось бы, что может быть сложного в учете таких расходов. Однако на практике возникает немало вопросов. Работы по замене окон относятся к текущему или капитальному ремонту? Увеличивается ли стоимость здания на стоимость расходов по замене оконных блоков? На какой вид расходов и статью (подстатью) КОСГУ следует отнести расходы, связанные с установкой окон? Каков порядок отражения данных расходов в бюджетном учете? Давайте разбираться вместе.

Текущий или капитальный ремонт?

Определение понятий капитального и текущего ремонта можно найти в:

На основании приведенных документов выясним, что же представляет собой каждый из указанных видов ремонта.

Текущий ремонт проводится с целью восстановления исправности (работоспособности) конструкций здания и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей. Это работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий, сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.

Целью капитального ремонта являются восстановление ресурса здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшение эксплуатационных показателей. В процессе проведения работ по капитальному ремонту производится смена изношенных конструкций и деталей зданий или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (ремонт каменных и бетонных фундаментов зданий и сооружений, всех видов стен зданий, каркасов стен, труб подземных сетей, опор мостов и др.).

Таким образом, текущий ремонт направлен на поддержание имущества в исправном (надлежащем) состоянии, а капитальный ремонт – на его восстановление, в том числе путем замены изношенных частей.

С учетом вышесказанного работы по замене ветхих оконных блоков на новыемогут быть классифицированы как капитальный ремонт.

Работы, выполняемые в рамках капитального ремонта имущества, в том числе и по замене окон, его стоимость не увеличивают. Изменение первоначальной (балансовой) стоимости объектов нефинансовых активов осуществляется только в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации), а также переоценки объектов имущества (п. 27 Инструкции № 157н).

Применение вида расходов и статьи (подстатьи) КОСГУ

Порядок применения видов расходов и кодов КОСГУ регламентирован Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н (далее – Указания № 65н).

Согласно положениям п. 5 разд. III Указаний № 65н расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд по капитальному ремонту, а также реставрации государственного (муниципального) имущества, за исключением расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, следует отражать по виду расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества». В связи с этим расходы, произведенные учреждением на установку окон в целях проведения капитального ремонта, вполне обоснованно могут быть отнесены на данный вид расходов.

Порядок отнесения операций на соответствующие статьи (подстатьи) КОСГУ описан в разд. V Указаний № 65н. Так, отражение расходов по соответствующим статьям (подстатьям) КОСГУ должно осуществляться исходя из экономического содержания хозяйственной операции, определяемой предметом договора (контракта).

По общему правилу расходы по оплате договоров на выполнение ремонтных работ относятся на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ. Исходя из этого, оплату работ по установке окон нужно осуществлять по данной подстатье КОСГУ.

Окна, необходимые для ремонта зданий (помещений), относятся к материальным запасам как готовые к установке строительные конструкции и детали. Поэтому расходы на их приобретение следует относить на статью 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ (п. 99 Инструкции № 157н).

С учетом сказанного, если в документах подрядчика отдельно выделена стоимость материальных ценностей (окон) и стоимость работ по их установке, расходы следует относить на следующие статьи (подстатьи) КОСГУ:

340 «Увеличение стоимости материальных запасов» (в части стоимости окон);
225 «Работы, услуги по содержанию имущества» (в части стоимости работ по установке окон).

Бюджетный учет

Основаниями для отражения в бюджетном учете факта осуществления работ по замене ветхих оконных блоков на новые являются первичные учетные документы (п. 7 Инструкции № 157н).

К таким документам относятся договор (контракт), заключенный учреждением с подрядной организацией, счета, акты приемки-сдачи выполненных работ, отгрузочные документы (при поставке материальных ценностей (оконных блоков)), платежные и иные документы.

Рассмотрим на примерах порядок учета расходов, связанных с установкой окон.

Казенное учреждение заключило договор с подрядной организацией на сумму 80 000 руб., предметом которого является проведение работ по установке пластиковых окон. Договором предусмотрен аванс в размере 30%. Изготовленные окна учреждению не передаются, их стоимость включается в стоимость работ. По окончании работ оформляется акт приемки-сдачи выполненных работ.

Бухгалтерские записи, согласно Инструкции № 162н , будут следующими:

			Сумма, руб.
Перечислен аванс подрядчику (80 000 руб. х 30%)

Отражен зачет ранее перечисленного аванса
Погашена задолженность перед подрядчиком ((80 000 - 24 000) руб.)

В рамках договора, заключенного казенным учреждением со сторонней организацией, осуществляется изготовление пластиковых окон и выполняются работы по их установке. Стоимость пластиковых окон составила 60 000 руб., а работ по их установке – 30 000 руб. Результаты исполнения обязательств по договору оформлены накладной и актом приемки-сдачи выполненных работ.

В бюджетном учете на основании Инструкции № 162н необходимо сделать следующие бухгалтерские записи:

			Сумма, руб.
Приняты к учету пластиковые окна в составе материальных запасов
Погашена задолженность за поставленные материальные ценности (пластиковые окна)
Отражена стоимость выполненных работ по установке пластиковых окон
Погашена задолженность за выполненные работы по установке пластиковых окон
Списана стоимость пластиковых окон, использованных в процессе ремонта

Материалы, комплектующие, запасные части, дрова и т. п., полученные в результате демонтажа ветхих оконных блоков и пригодные для дальнейшего использования, принимаются к учету в составе материальных запасов по текущей оценочной стоимости, что отражается записью (п. 23 Инструкции № 162н):

Дебет счетов 1 105 34 340 «Увеличение стоимости строительных материалов – иного движимого имущества учреждения», 1 105 36 340 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов – иного движимого имущества учреждения»

Кредит счета 1 401 10 180 «Прочие доходы»

В соответствии с п. 25 Инструкции № 157н под текущей оценочной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи указанных активов на дату принятия к учету.

В результате проведения работ по замене ветхих оконных блоков на новые выявлены пригодные для использования детали. Их оценочная стоимость составила 1 000 руб.

Указанные операции отразятся в учете казенного учреждения на основании Инструкции № 162н следующим образом:

Итак, обобщим вышеизложенное. Работы по замене ветхих оконных блоков на новыеотносятся к капитальному ремонту. Расходы, связанные с такими работами, первоначальную стоимость здания не увеличивают, они списываются на финансовый результат учреждения. Отражать их следует по виду расходов 243 и в зависимости от условий договора (контракта): по подстатье 225 КОСГУ (в части стоимости работ по установке окон), статье 340 КОСГУ (в части стоимости материальных запасов (окон)). Материальные ценности, остающиеся в распоряжении учреждения по результатам проведения демонтажных работ, принимаются к учету по текущей оценочной стоимости.

Утверждено Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312.

Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.